廉 政 窗

第（2021-1）期

強(qiáng)化政治監(jiān)督保障新征程開(kāi)好局起好步

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調(diào)一致前進(jìn)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”、更加突出政治監(jiān)督。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年未有之大變局交織，國(guó)際格局深刻演變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。形勢(shì)越復(fù)雜、斗爭(zhēng)越尖銳，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)越要擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，越要抓緊抓實(shí)政治監(jiān)督，督促全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，保持清醒、頂住壓力，做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，百折不撓把自己的事情辦好。

堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要緊緊圍繞貫徹五中全會(huì)精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署、重大任務(wù)落實(shí)情況，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。要著眼堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，圍繞重大事項(xiàng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督，推動(dòng)形成自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真履職盡責(zé)的良好氛圍，齊心協(xié)力做好應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，對(duì)于表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、打折扣搞變通等問(wèn)題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等問(wèn)題。

準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，從黨和國(guó)家工作大局中找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政治監(jiān)督針對(duì)性有效性。要更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)定位，也是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。要把監(jiān)督工作與現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求貫通融合起來(lái)，推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問(wèn)題，推動(dòng)深化改革、完善制度，將制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。五中全會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作作出具體任務(wù)部署，為我們更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效履行職能明確方向、提供遵循。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

做到“兩個(gè)維護(hù)”、強(qiáng)化政治監(jiān)督，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要堅(jiān)守忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢朴诎盐照伪O(jiān)督內(nèi)涵范圍、方法途徑，錘煉精準(zhǔn)識(shí)別政治問(wèn)題、糾正政治偏差的真功夫，把政治監(jiān)督抓實(shí)抓細(xì)抓到底，在服務(wù)保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

【以案為鑒】董事長(zhǎng)手中的幕后交

“我曾經(jīng)真的想把合作社打造成富陽(yáng)第一，但卻把初心丟在了半路上……”站在被告席上，杭州市富陽(yáng)區(qū)富春街道金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社原董事長(zhǎng)金雪傳懺悔道。

2020年9月30日，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)其進(jìn)行了公開(kāi)宣判，其在金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社任職期間累計(jì)受賄3050萬(wàn)元，向他人行賄金額267余萬(wàn)元。觸目驚心的數(shù)字，揭開(kāi)了這位曾經(jīng)筑夢(mèng)“富陽(yáng)首富村社”的帶頭人那些沾滿權(quán)錢(qián)交易的“生意經(jīng)”。

在社里老人心目中，金雪傳從小不愛(ài)讀書(shū)，腦子卻很“靈光”。早在13歲時(shí)，他就輟學(xué)經(jīng)商，18歲的時(shí)候已經(jīng)做起一檔煙酒生意，不久后更成立了一家煙酒公司。生意的順風(fēng)順?biāo)?，人情往?lái)的熟稔，使他漸漸在社里形成了威望。2009年，31歲的金雪傳頭頂“成功企業(yè)家”的光環(huán)，被推選為金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社董事，分管市場(chǎng)部，主管業(yè)務(wù)往來(lái)、招商引資。

金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社在金雪傳的運(yùn)作下，很快迎來(lái)商業(yè)開(kāi)發(fā)的熱潮。2011年，某公司找到合作社，提出在烏鴨塘自留地上開(kāi)發(fā)商業(yè)項(xiàng)目。雙方一拍即合，在社員期待中簽訂了合同。但幾乎沒(méi)有人知道，早在合同簽訂前幕后交易就已展開(kāi)。

當(dāng)時(shí)，該公司股東余某找到金雪傳，轉(zhuǎn)賬給他100萬(wàn)元，希望他在項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等方面提供幫助，并在利益分成上給予照顧。事后，金雪傳果然在項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷上積極為該公司“代言”，在合同談判上給予照顧。該公司也“投桃報(bào)李”，于2012年1月再次通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬送予金雪傳300萬(wàn)元。雖然合同簽訂后的五年里，該公司因種種原因一直未建成項(xiàng)目。但就金雪傳而言，已然嘗到了甜頭。

2016年，某房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人章某找到金雪傳，希望他能出面解除合作社與原開(kāi)發(fā)公司的開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，從而拿到烏鴨塘自留地的開(kāi)發(fā)權(quán)。金雪傳建議章某通過(guò)收購(gòu)原開(kāi)發(fā)公司的方法拿到開(kāi)發(fā)權(quán)。于是，章某先后三次轉(zhuǎn)賬給金雪傳合計(jì)3500萬(wàn)元，讓其幫助收購(gòu)原開(kāi)發(fā)公司股東股權(quán)。而金雪傳僅花費(fèi)了1300萬(wàn)元用于股權(quán)收購(gòu)，剩余的2200萬(wàn)元全部塞進(jìn)自己腰包。

“以前潛規(guī)則思想泛濫，認(rèn)為在合作社土地上搞工程，就必須跟我搞好關(guān)系。既然項(xiàng)目推進(jìn)離不開(kāi)我，我拿點(diǎn)好處理所應(yīng)當(dāng)。現(xiàn)在才知道，所謂的離不開(kāi)，無(wú)非就是自己濫用職務(wù)的權(quán)力，追求名利雙收。”面對(duì)辦案人員的詢問(wèn)，金雪傳回憶著這些年在用權(quán)行事中目無(wú)規(guī)矩、不遵紀(jì)守法件件往事時(shí)，羞愧地低下頭。

為何合作社社員如此信服金雪傳，他一出面糾紛就能平息呢？原來(lái)，金雪傳自有一套拉攏人心的“恩惠賬”。

在富陽(yáng)各村社，金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社的福利待遇最高，社員每年都有一筆可觀的分紅，社員子女上學(xué)、看病醫(yī)療都有數(shù)萬(wàn)的補(bǔ)貼。金雪傳自己還每年兩次請(qǐng)社里所有50周歲以上老人吃飯，出資10萬(wàn)辦年會(huì)，不時(shí)修筑亭子、公園等公共設(shè)施。

金雪傳對(duì)外宣稱這些費(fèi)用全是自己掏腰包，實(shí)則源于轄區(qū)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、總包單位以及勞務(wù)單位的行賄。而他刻意開(kāi)支這些福利費(fèi)用也自有算盤(pán)：一是提高社員支持度，形成個(gè)人威望；二是轉(zhuǎn)移群眾視線；三是在政治上博取榮譽(yù)和地位。

正是一筆筆“恩惠賬”的收攏，讓金雪傳長(zhǎng)期在工程上牟取利益卻無(wú)人反對(duì)，甚至還在2014年被社員推選為金橋股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)，社員的默許使得金雪傳行事作風(fēng)更加的猖狂。

“我決定的事情也會(huì)召開(kāi)班子會(huì)議、股民代表大會(huì)，但只不過(guò)是走形式，一般他們不會(huì)反對(duì)，大部分人連建議都不會(huì)有?！睂?duì)于合作社事務(wù)的決策程序，金雪傳如是說(shuō)道。合作社其他班子成員也向辦案人員表示：“金雪傳做事比較霸道，但是他有能力，社里鎮(zhèn)得住、外面吃得開(kāi)，大家都要仰仗他，所以他決定的事情我們不敢也不會(huì)去反對(duì)?！?/span>

習(xí)慣了霸道行事的金雪傳已經(jīng)不滿足于合作社內(nèi)的權(quán)力，開(kāi)始挖空心思結(jié)識(shí)司法領(lǐng)域的工作人員，企圖在司法領(lǐng)域也可以享受“特殊待遇”。據(jù)調(diào)查，2013年金雪傳為該區(qū)秋豐村原黨支部書(shū)記徐某某涉嫌串通投標(biāo)罪一案，多次找到杭州市拘留所民警陳明（另案處理）打探案情，先后送給陳明現(xiàn)金100萬(wàn)元和近35萬(wàn)元的轎車(chē)1輛，意圖讓徐某某免受刑事處罰。2016年至2017年，他又故伎重施，先后為多名涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪、行賄罪、詐騙罪的人員請(qǐng)托說(shuō)情，送予陳明現(xiàn)金、車(chē)輛等財(cái)物，價(jià)值人民幣一百多萬(wàn)元。

最終，富陽(yáng)區(qū)人民法院公開(kāi)宣判，金雪傳犯行賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪，兩罪并罰，判處其有期徒刑十二年，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)人民幣120萬(wàn)元，罰金人民幣60萬(wàn)元，并追繳其違法所得。 

中國(guó)新冠疫苗上市：你最關(guān)心的六大問(wèn)題

2020年12月31日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物新冠病毒滅活疫苗已獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)專班負(fù)責(zé)人曾益新介紹，新冠疫苗的基本屬性是公共產(chǎn)品，價(jià)格可能會(huì)根據(jù)使用規(guī)模的大小有所變化，但一個(gè)大前提是，肯定為全民免費(fèi)提供。

1、疫苗針對(duì)由新冠病毒感染引起的疾病的保護(hù)效力為79.34%

“2020年12月30日，北京生物制品研究所有限責(zé)任公司公布了新冠病毒滅活疫苗Ⅲ期臨床試驗(yàn)期中分析數(shù)據(jù)結(jié)果，其保護(hù)效力達(dá)到世界衛(wèi)生組織及國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求?！卑l(fā)布會(huì)上，科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)徐南平宣布了這一來(lái)之不易的成果。

滅活疫苗，是指先對(duì)病毒或細(xì)菌進(jìn)行培養(yǎng)，然后通過(guò)物理或化學(xué)手段將病毒滅活。滅活后的病毒無(wú)法造成人體的感染，但病毒的蛋白質(zhì)外殼可以誘導(dǎo)人體產(chǎn)生特異性免疫應(yīng)答，從而讓人產(chǎn)生相應(yīng)的疾病免疫力。由于沒(méi)有感染性病毒存在，即使接種于免疫缺陷者也不會(huì)造成感染而致病。

已有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物研發(fā)的新冠病毒滅活疫苗接種后安全性良好，兩針接種后，疫苗組接種者均產(chǎn)生高滴度抗體，中和抗體陽(yáng)轉(zhuǎn)率為99.52%，疫苗針對(duì)由新冠病毒感染引起的疾病的保護(hù)效力為79.34%，達(dá)到世界衛(wèi)生組織及國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

“疫苗保護(hù)率，是在一個(gè)流行周期后，將使用了疫苗的人群中感染的人數(shù)，與沒(méi)有使用疫苗，用了安慰劑的人群中感染的人數(shù)進(jìn)行比較，來(lái)評(píng)估疫苗對(duì)于接種人群的保護(hù)率?！敝袊?guó)工程院院士王軍志解釋。

換算成簡(jiǎn)單的數(shù)字看，假如有2000名試驗(yàn)參與者，其中1000人接種疫苗，另外1000人接種安慰劑，一個(gè)流行周期后，接種疫苗的一組感染數(shù)是21例，接種安慰劑的一組感染數(shù)是100例，這意味著接種后的感染率降低了79%，則該疫苗的保護(hù)率為79%。

實(shí)際上，沒(méi)有疫苗會(huì)是100%有效。由于個(gè)體差異，有些人免疫水平不高，接種疫苗后仍然不能夠有效阻止感染。即使如此，這些人感染出現(xiàn)重癥的概率也要小得多。針對(duì)新冠疫苗的保護(hù)率指標(biāo)，世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，50%以上就可以批準(zhǔn)上市使用，可以在人群中形成有效的免疫屏障，阻斷傳染病的傳播。

“我國(guó)的疫苗研發(fā)工作始終處于全球第一方陣?！痹嫘陆榻B，2020年4月12日，中國(guó)生物武漢生物制品研究所獲得國(guó)家藥監(jiān)局臨床試驗(yàn)許可，成為全球首個(gè)獲批臨床的新冠病毒滅活疫苗；6月23日，啟動(dòng)全球首個(gè)新冠病毒滅活疫苗國(guó)際Ⅲ期臨床試驗(yàn)；12月30日，附條件獲批上市……在把疫苗的安全性、有效性放在第一位的同時(shí)，我國(guó)的疫苗研發(fā)跑出了讓世界驚艷的“中國(guó)速度”。

2、附條件批準(zhǔn)上市的目的是縮短藥物臨床試驗(yàn)的研發(fā)時(shí)間，提早應(yīng)用于無(wú)法繼續(xù)等待的急需人群

國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳時(shí)飛介紹了疫苗獲批上市的過(guò)程。2020年12月23日，國(guó)藥中生北京公司在前期滾動(dòng)提交研究資料的基礎(chǔ)上，向國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)中心正式提出附條件上市的注冊(cè)申請(qǐng)。藥審中心當(dāng)即受理，在前期滾動(dòng)審評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)人遞交的安全性、有效性、質(zhì)量的可控性等研究資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面、細(xì)致的審核。

“經(jīng)過(guò)一系列依法依程序的嚴(yán)格審查、審評(píng)、核查、檢驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析后，綜合認(rèn)為，國(guó)藥中生北京公司的新冠病毒滅活疫苗已知和潛在的獲益，大于已知和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，完全達(dá)到了預(yù)設(shè)的附條件上市標(biāo)準(zhǔn)要求?！标悤r(shí)飛說(shuō)。

附條件批準(zhǔn)上市，是指用于治療嚴(yán)重危及生命且尚無(wú)有效治療手段的疾病以及罕見(jiàn)病的藥品、公共衛(wèi)生方面急需的藥品，現(xiàn)有臨床研究資料尚未滿足常規(guī)上市注冊(cè)的全部要求，但藥物臨床試驗(yàn)已有數(shù)據(jù)顯示療效并能預(yù)測(cè)其臨床價(jià)值，因臨床急需，在規(guī)定申請(qǐng)人必須履行特定條件的情況下基于替代終點(diǎn)、中間臨床終點(diǎn)或早期臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)而批準(zhǔn)上市。其目的是縮短藥物臨床試驗(yàn)的研發(fā)時(shí)間，提早應(yīng)用于無(wú)法繼續(xù)等待的急需人群。附條件批準(zhǔn)上市不包括因臨床試驗(yàn)設(shè)計(jì)或執(zhí)行過(guò)程中存在缺陷而不能達(dá)到上市許可要求的情況。

在此之前，阿聯(lián)酋和巴林已分別于2020年12月9日、13日批準(zhǔn)了國(guó)藥集團(tuán)新冠病毒滅活疫苗正式注冊(cè)上市。這也是阿聯(lián)酋與巴林政府對(duì)該疫苗安全性和有效性的信任投票。

“下一步，國(guó)家藥監(jiān)局將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)精神，堅(jiān)守安全有效的根本標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)分奪秒地加快后續(xù)疫苗藥品的應(yīng)急審評(píng)審批和研發(fā)服務(wù)工作，全力保障經(jīng)過(guò)應(yīng)急批準(zhǔn)的疫苗和藥品安全有效，質(zhì)量可控?！标悤r(shí)飛表示。

3、始終把疫苗的安全性、有效性放在第一位

評(píng)價(jià)一個(gè)疫苗有很多的指標(biāo)。其中，疫苗的安全性和有效性是最重要的兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

疫苗的安全性，通常指在接種疫苗后，受種對(duì)象是否會(huì)發(fā)生不良反應(yīng)，以及發(fā)生不良反應(yīng)的嚴(yán)重程度。如果受種對(duì)象在接種疫苗后不發(fā)生不良反應(yīng)，或者不發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)，或者發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的概率很低，就可以認(rèn)為疫苗是安全的。疫苗的有效性，則是指受種者在接種疫苗后，在接觸病原體的時(shí)候，是否會(huì)被感染，或者感染程度的輕重。如果受種對(duì)象在接種疫苗后再次接觸病原體不被感染，或者感染的程度比較低，就可以認(rèn)為疫苗是有效的。

“在疫苗研發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中，我國(guó)始終把疫苗的安全性、有效性放在第一位。”曾益新說(shuō)。

曾益新介紹，去年6月，按照依法依規(guī)批準(zhǔn)的《新冠病毒疫苗緊急使用方案》，我國(guó)在充分的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救治準(zhǔn)備的前提下，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群開(kāi)展了新冠疫苗的緊急接種。到11月底，累計(jì)接種超過(guò)了150萬(wàn)劑次，其中約6萬(wàn)人前往境外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重感染的病例報(bào)告，疫苗的安全性得到了充分證明，有效性也得到了一定的驗(yàn)證。

根據(jù)冬季疫情防控需要，去年12月15日起，我國(guó)正式啟動(dòng)了重點(diǎn)人群的接種工作。半個(gè)月來(lái)，全國(guó)重點(diǎn)人群累計(jì)接種已經(jīng)超過(guò)了300萬(wàn)劑次。在接種工作中，建立了完善的接種點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、接種人員嚴(yán)格的培訓(xùn)、受種人員的篩查、不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救治以及嚴(yán)重不良反應(yīng)的專家會(huì)診等一系列制度，確保接種工作安全順利。

“這次的300萬(wàn)劑次，加上之前的150萬(wàn)劑次，充分證明了我們的疫苗安全性良好?！痹嫘抡f(shuō)。

據(jù)介紹，該新冠疫苗主要的不良反應(yīng)表現(xiàn)是一些局部的疼痛、局部的硬結(jié)等情況。“輕度發(fā)熱的病例大概不到0.1%，過(guò)敏反應(yīng)等比較嚴(yán)重的不良反應(yīng)發(fā)生率大約為百萬(wàn)分之二?！痹嫘卤硎荆@些情況經(jīng)過(guò)及時(shí)處理，都得到了很好的治療。

事實(shí)上，該新冠疫苗不良反應(yīng)的發(fā)生率跟常規(guī)接種的幾種滅活疫苗很接近。以《中國(guó)流感疫苗預(yù)防接種技術(shù)指南(2019-2020)》中對(duì)四價(jià)和三價(jià)滅活流感疫苗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，注射滅活流感疫苗后，常見(jiàn)的副作用主要表現(xiàn)為局部反應(yīng)，如接種部位紅暈、腫脹、硬結(jié)、疼痛等，以及全身反應(yīng)，如發(fā)熱、頭痛、惡心、腹瀉等。所有不良反應(yīng)中，報(bào)告最多的為發(fā)熱，嚴(yán)重異常反應(yīng)的報(bào)告發(fā)生率約為百萬(wàn)分之一點(diǎn)四。

曾益新同時(shí)強(qiáng)調(diào)，疫苗接種時(shí)一定要問(wèn)清楚，有沒(méi)有嚴(yán)重的過(guò)敏反應(yīng)史，接種的時(shí)候一定要有嚴(yán)格的醫(yī)療保障措施、醫(yī)療單位。

“下一步，隨著疫苗批準(zhǔn)附條件上市，特別是隨著生產(chǎn)供應(yīng)保障能力的逐步提升，我們將全面有序地推進(jìn)老年人、有基礎(chǔ)疾病的高危人群接種，后續(xù)再開(kāi)展其他普遍人群的接種?！痹嫘抡f(shuō)，目前，我國(guó)免疫規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)已經(jīng)制定了統(tǒng)一的接種方案，將通過(guò)有序開(kāi)展接種，使符合條件的群眾都能夠?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)接盡接”，逐步在全人群構(gòu)筑起免疫屏障，來(lái)阻斷新冠病毒的傳播，使新冠肺炎疫情能夠得到徹底控制。

4、充分尊重科學(xué)規(guī)律、科學(xué)原則，絕不會(huì)為了爭(zhēng)第一而搶跑

日夜兼程，快馬加鞭。新冠疫情發(fā)生后，我國(guó)迅速成立科研攻關(guān)組，同步推進(jìn)滅活疫苗、重組蛋白疫苗、腺病毒載體疫苗、減毒流感病毒載體疫苗和核酸疫苗5條技術(shù)路線，最大限度提升疫苗研發(fā)的成功率。

徐南平在發(fā)布會(huì)上介紹，截至2020年12月31日，我國(guó)5條技術(shù)路線14個(gè)疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中3條技術(shù)路線5個(gè)疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)。

“過(guò)去一個(gè)創(chuàng)新性疫苗的研發(fā)，大概需要10年左右的時(shí)間?！眹?guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物副總裁張?jiān)茲嬖V記者。根據(jù)病毒種類(lèi)和采用技術(shù)路徑不同，常規(guī)的疫苗研發(fā)通常需要短則三五年，長(zhǎng)則十幾年才能上市。

本次新冠病毒滅活疫苗的研發(fā)，為何如此迅速？張?jiān)茲硎荆齻€(gè)原因壓縮了新冠疫苗研發(fā)的時(shí)間：其一是科研人員的連續(xù)作戰(zhàn)、奮力拼搏，其二是多線并舉提高了疫苗研發(fā)的成功率，其三是國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)不降低、流程不減少的情況下，加速推進(jìn)了疫苗的審評(píng)審批。

早在去年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就公布了《藥品注冊(cè)管理辦法》和《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，為新冠等疾病預(yù)防、控制急需和創(chuàng)新疫苗的審評(píng)審批開(kāi)設(shè)了“綠色通道”。國(guó)家藥監(jiān)局藥品審評(píng)中心開(kāi)創(chuàng)性地采取了特殊措施?！耙酝囊呙缪邪l(fā)，要在完成第一階段毒理、藥理等研究后，統(tǒng)一提交審評(píng)資料。但新冠疫苗研發(fā)要與時(shí)間賽跑，我們就建立了聯(lián)審聯(lián)動(dòng)、滾動(dòng)提交機(jī)制，研發(fā)單位可以邊研發(fā)邊提交資料，藥審中心邊接收資料邊開(kāi)展審評(píng)。”國(guó)家藥審中心主任孔繁圃介紹，“在研發(fā)過(guò)程中解決審評(píng)中可能遇到的問(wèn)題，大大節(jié)省了時(shí)間。”

夜以繼日的研發(fā)，背后是人民至上、生命至上的信念支撐?？?，是為了人民群眾的生命安全。為了人民群眾的生命安全，不僅要快，還要穩(wěn)。

“在推進(jìn)疫苗研發(fā)過(guò)程中，我們中國(guó)疫苗企業(yè)以及研發(fā)單位只有一個(gè)對(duì)手，就是病毒，我們是在和病毒賽跑。我們是最早開(kāi)展臨床試驗(yàn)和Ⅲ期臨床試驗(yàn)的國(guó)家，在整個(gè)研發(fā)過(guò)程中，我們充分尊重科學(xué)規(guī)律、科學(xué)原則，絕不會(huì)為了爭(zhēng)第一而去搶跑，這就是我們?cè)谕七M(jìn)疫苗研發(fā)過(guò)程當(dāng)中的基本原則?！眹?guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)專班工作組組長(zhǎng)鄭忠偉說(shuō)。

5、疫苗生產(chǎn)能力能夠滿足國(guó)內(nèi)大規(guī)模接種需求

在人類(lèi)面臨百年不遇的重大疫情面前，對(duì)一款全年齡段、全健康人群使用的創(chuàng)新性疫苗進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要兼顧各方面因素、進(jìn)行系統(tǒng)性的綜合考慮。

“除了疫苗的安全性、有效性以外，疫苗的可及性、可負(fù)擔(dān)性也是需要我們關(guān)注的。因?yàn)橹挥性诎踩行У那疤嵯?，可及性、可?fù)擔(dān)性均比較好的情況下，這支疫苗才能真正成為公共產(chǎn)品。”鄭忠偉介紹。

公共產(chǎn)品，通常指在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。作為公共產(chǎn)品的新冠疫苗，其消費(fèi)對(duì)所有人都是非排他、非競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)確保人人都能用得上、用得起。

在全球公共衛(wèi)生事件對(duì)有效疫苗的迫切需求面前，短期內(nèi)，全世界新冠疫苗的需求必然大于供給。中國(guó)新冠疫苗生產(chǎn)能力如何？對(duì)此，工信部消費(fèi)品工業(yè)司負(fù)責(zé)人毛俊鋒表示，目前國(guó)內(nèi)有18家企業(yè)，根據(jù)各自的研發(fā)進(jìn)展陸續(xù)開(kāi)展產(chǎn)能建設(shè)，到目前為止，國(guó)藥中生北京公司、國(guó)藥中生武漢公司和北京科興中維已經(jīng)完成2020年的產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)，并且新冠病毒滅活疫苗的高生物安全等級(jí)生產(chǎn)車(chē)間已經(jīng)通過(guò)生物安全驗(yàn)收。

據(jù)國(guó)資委新聞中心消息，國(guó)藥集團(tuán)中國(guó)生物分別在北京和武漢建成的新冠病毒滅活疫苗高等級(jí)生物安全生產(chǎn)車(chē)間，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)檢查和認(rèn)證后，已投入規(guī)?；a(chǎn)。北京生產(chǎn)基地設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為1.2億劑，目前正在擴(kuò)建，預(yù)計(jì)2021年產(chǎn)能有望達(dá)到10億劑。

“產(chǎn)能實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)提升的過(guò)程。隨著新冠病毒滅活疫苗產(chǎn)能的進(jìn)一步提升，中國(guó)疫苗的生產(chǎn)能力能夠滿足國(guó)內(nèi)大規(guī)模接種需求。”毛俊鋒說(shuō)。

6、中國(guó)疫苗上市不僅為全球戰(zhàn)勝疫情注入信心，也為疫苗成為全球公共產(chǎn)品提供有力支撐

成功研制以及大規(guī)模接種新冠疫苗被視為抗擊疫情的重要環(huán)節(jié)。一些國(guó)家和公共衛(wèi)生權(quán)益組織擔(dān)憂，疫苗產(chǎn)能有限，發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相訂購(gòu)，可能導(dǎo)致其他國(guó)家民眾接種困難。

近日，美國(guó)全國(guó)廣播公司發(fā)表文章稱，與貧窮國(guó)家對(duì)新冠疫苗的“望眼欲穿”相比，以美國(guó)和英國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為自己預(yù)留的疫苗劑量，數(shù)字驚人。西班牙《先鋒報(bào)》報(bào)道指出，加拿大為自己預(yù)留的疫苗劑量，可滿足其人口5倍以上的接種需求；英國(guó)的疫苗劑量是其人口的3倍；歐盟的疫苗劑量是其人口的2倍。

“由于富國(guó)囤積的疫苗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它們需要的劑量，幾十個(gè)窮國(guó)有90%的人口可能會(huì)喪失新一年接種新冠疫苗的機(jī)會(huì)。”英國(guó)湯森路透基金會(huì)網(wǎng)站報(bào)道稱。

青山一道，同擔(dān)風(fēng)雨。2020年10月8日，中國(guó)同全球疫苗免疫聯(lián)盟簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”。這是中國(guó)秉持人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體理念、履行自身承諾推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品的一個(gè)重要舉措。

中國(guó)疫苗附條件上市，不僅為全球戰(zhàn)勝疫情注入信心，也為疫苗成為全球公共產(chǎn)品提供有力支撐。

“中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將堅(jiān)定履行承諾，將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，以公平、合理價(jià)格向世界供應(yīng)?！蓖饨徊繃?guó)際司負(fù)責(zé)人申博表示。

較低的成本和積極的提供意愿，增加了中國(guó)疫苗的吸引力。當(dāng)前，馬來(lái)西亞、土耳其、菲律賓、墨西哥等國(guó)家已訂購(gòu)了中國(guó)疫苗。印度尼西亞、巴基斯坦和墨西哥等國(guó)和中國(guó)簽署了生產(chǎn)疫苗的協(xié)議。

“我們呼吁國(guó)際社會(huì)一道，共同推動(dòng)全球疫苗的公平分配，努力讓疫苗成為各國(guó)人民用得上、用得起的公共產(chǎn)品。”申博說(shuō)。

公共衛(wèi)生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。作為國(guó)際社會(huì)的一員，中國(guó)正用行動(dòng)體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。中國(guó)將堅(jiān)定地與世界人民站在一起，以開(kāi)放姿態(tài)與世界分享抗疫經(jīng)驗(yàn)與成果，攜手應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全人類(lèi)的挑戰(zhàn)。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定

精神典型問(wèn)題

 1.蘭州市城關(guān)區(qū)東崗街道黨工委副書(shū)記、人大工委主任鐘聲違規(guī)收受禮品禮金問(wèn)題。2018年至2020年，鐘聲連續(xù)3年在春節(jié)前違規(guī)收受轄區(qū)村干部以拜年名義贈(zèng)送的現(xiàn)金、香煙、白酒、超市購(gòu)物卡等禮品禮金，折合人民幣共計(jì)11290元。2020年10月，鐘聲受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。

 2.白銀市白銀區(qū)第三小學(xué)分校原負(fù)責(zé)人王明誠(chéng)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及娛樂(lè)活動(dòng)問(wèn)題。2019年7月，王明誠(chéng)違規(guī)接受承包該校綠化帶改造項(xiàng)目的工程商安排的宴請(qǐng)及KTV娛樂(lè)活動(dòng)，造成不良影響。2020年11月，王明誠(chéng)受到黨內(nèi)警告處分。

 3.甘肅普安制藥股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)武翔寧違規(guī)為女兒操辦婚宴、公車(chē)私用等問(wèn)題。2013年5月，時(shí)任甘肅亞盛實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司董事、總經(jīng)理的武翔寧違規(guī)邀請(qǐng)20余名管理服務(wù)對(duì)象參加女兒婚禮并違規(guī)收受禮金。2015年至2019年，武翔寧在擔(dān)任甘肅亞盛實(shí)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司董事、總經(jīng)理，甘肅普安制藥股份有限公司黨委委員、總經(jīng)理，公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)期間多次公車(chē)私用，而且存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題。2020年7月，武翔寧受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，違紀(jì)所得予以收繳。

 4.臨夏回族自治州臨夏縣尹集鎮(zhèn)鐵寨衛(wèi)生院院長(zhǎng)李增良辦公用房超標(biāo)問(wèn)題。2019年10月，李增良搬入尹集鎮(zhèn)鐵寨衛(wèi)生院新建成的辦公樓辦公。名義上，院長(zhǎng)與協(xié)管站共用一間辦公室，但實(shí)際上辦公室由李增良一人使用，該辦公室面積超出規(guī)定8.92平方米。2020年8月，李增良受到政務(wù)警告處分。

 5.張掖市甘州區(qū)中心敬老院設(shè)立“小金庫(kù)”、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。2014年至2018年，張掖市甘州區(qū)中心敬老院設(shè)立“小金庫(kù)”，涉及金額共342411.5元，并違規(guī)以“獎(jiǎng)金”“補(bǔ)助”等名義用“小金庫(kù)”資金向員工發(fā)放津補(bǔ)貼共75311.5元。2020年11月，中心敬老院原院長(zhǎng)方德佳受到政務(wù)記過(guò)處分，副院長(zhǎng)黎銳科受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。