廉政窗

（2021-4）期

在學(xué)習(xí)教育中講好全面從嚴(yán)治黨故事

百年風(fēng)華，青史可鑒。在黨史學(xué)習(xí)教育中，紀(jì)檢監(jiān)察宣傳系統(tǒng)要立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)政治自覺(jué)，聯(lián)系職能職責(zé)，推進(jìn)理論闡釋、新聞宣傳、紀(jì)法教育、廉潔文化創(chuàng)建等工作，更好服務(wù)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為確保“十四五”目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和全面互動(dòng)相結(jié)合，唱響全面從嚴(yán)治黨主旋律

聚焦政治監(jiān)督，強(qiáng)化宣傳闡釋。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨和國(guó)家大局中的定位，及時(shí)跟進(jìn)宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要講話和指示批示精神。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，著重宣傳好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展成效，宣傳好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為“十四五”開好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦融媒發(fā)展，促進(jìn)系統(tǒng)集成。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大宣傳格局，不斷拓展和優(yōu)化新聞傳播矩陣，系統(tǒng)構(gòu)建全方位、分眾化、全鏈條、多聲部的宣傳教育體系，從相加邁向相融。立足傳遞全面從嚴(yán)治黨聲音、講述紀(jì)檢監(jiān)察故事、播報(bào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐資訊，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，進(jìn)一步加強(qiáng)“中央廚房”建設(shè)，不斷完善“統(tǒng)一采編、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一分發(fā)”運(yùn)作模式，通過(guò)多渠道共享、多平臺(tái)分發(fā)、多媒體終端最終呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化和最優(yōu)化。

聚焦資源整合，推動(dòng)協(xié)同高效。按照創(chuàng)新體制、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新表達(dá)工作要求，堅(jiān)持內(nèi)外宣傳并重，著力打造“外網(wǎng)”“內(nèi)網(wǎng)”平臺(tái)陣地，聯(lián)通“戶內(nèi)”“戶外”媒體終端，延伸“地上”“地下”展示空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市公交、地鐵站點(diǎn)、城市廣場(chǎng)、商務(wù)樓宇、移動(dòng)電視等平臺(tái)點(diǎn)位全覆蓋。把握好時(shí)、度、效，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，堅(jiān)持內(nèi)容為王、量質(zhì)并舉，加強(qiáng)社會(huì)面廉潔宣傳，讓黨的聲音傳得更開、更廣、更深入。

堅(jiān)持目標(biāo)引導(dǎo)和典型帶動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的廉政教育體系

突出宗旨信念，強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)教育。深刻領(lǐng)悟我們黨勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的鮮明政治品格，深刻總結(jié)我們黨百年來(lái)解決自身問(wèn)題、保持先進(jìn)純潔的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)自我革命、守護(hù)黨的初心使命中重要而獨(dú)特的作用，用好紅色資源，講好紀(jì)律故事，在全社會(huì)廣泛開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，讓紅色傳統(tǒng)、紅色基因、紅色血脈不斷鑄就新時(shí)代屬于我們的忠誠(chéng)之魂、赤子之心和精神譜系。

突出以案促改，深化標(biāo)本兼治。準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實(shí)以案促教、以案促建、以案促管、以案促治，通過(guò)“一案四查”“三會(huì)兩書”，做深做細(xì)同級(jí)同類警示教育，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)，扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。

突出“三不”一體，推進(jìn)清廉建設(shè)。圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，把系統(tǒng)打造北京廉政教育地圖嵌入慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，按照“基地主管、上級(jí)主建、市級(jí)主聯(lián)”和“規(guī)劃賦能、資源賦能、品牌賦能”的工作思路，多主體參與建設(shè)、多樣態(tài)宣傳推廣、多層級(jí)規(guī)劃布局、多形式開展活動(dòng)，推動(dòng)理想信念和紀(jì)律教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

堅(jiān)持分類監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)研判相結(jié)合，有力有效開展反腐敗輿論引導(dǎo)

立足主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)輿情分析。增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治和大局上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，按照中心工作第一時(shí)間關(guān)注、社會(huì)輿情第一時(shí)間反饋、網(wǎng)絡(luò)輿論第一時(shí)間引導(dǎo)原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、深入分析，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，不斷增強(qiáng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的能力。

立足職能職責(zé)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。探索運(yùn)用“日?qǐng)?bào)+專題+專報(bào)”和“紙質(zhì)+微信”模式，重點(diǎn)針對(duì)輿情信息的收集研判、應(yīng)急處置和有效管理，整合信息網(wǎng)絡(luò)渠道，著力提升熱點(diǎn)資訊、輿情預(yù)警和突發(fā)事件的編報(bào)質(zhì)量，切實(shí)做到輿情工作服務(wù)對(duì)象全覆蓋，充分發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”和領(lǐng)導(dǎo)決策參謀助手作用。

立足成風(fēng)化人，正面引導(dǎo)輿論。“成風(fēng)化人”，是新形勢(shì)下黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)和使命的重要內(nèi)容，具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和豐富內(nèi)涵。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作要當(dāng)好黨和人民群眾的橋梁紐帶，有的放矢地開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)，敢于發(fā)聲、積極發(fā)聲、理性發(fā)聲，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

蘭州：加強(qiáng)監(jiān)督合作助推蘭西城市群建設(shè)

4月1日起,蘭州市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入全市8個(gè)縣區(qū),對(duì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)精神情況開展調(diào)研督導(dǎo),內(nèi)容之一是蘭西城市群建設(shè)情況。

蘭州西寧城市群是我國(guó)西部重要的跨省區(qū)城市群。自2018年3月《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來(lái),蘭州、西寧等有關(guān)市州在住房公積金互認(rèn)互貸、協(xié)同提升應(yīng)急管理水平、異地政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”等各領(lǐng)域合作不斷加深。

在城市群發(fā)展中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是蘭州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),應(yīng)該發(fā)揮何種作用?對(duì)此,今年蘭州市紀(jì)委六次全會(huì)明確把包括蘭西城市群建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)督檢查,納入今年重點(diǎn)工作。

“我們將嚴(yán)肅查糾不落實(shí)、落不實(shí)的問(wèn)題,堅(jiān)決整治留痕式、包裝式、格局式、灑水式、一刀切式落實(shí),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)?！碧m州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李海默說(shuō),這也是深入落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委五次全會(huì)精神,為全市“十四五”開好局起好步提供保障的舉措。

其實(shí),近幾年蘭州與毗鄰的青海省海東,兩市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)協(xié)同配合,以有力監(jiān)督合作推動(dòng)城市群建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,通過(guò)凝聚監(jiān)督合力、促進(jìn)共同發(fā)展。

蘭州市紅古區(qū)和海東市民和縣,是蘭西城市群建設(shè)的核心區(qū)域。去年以來(lái),連接兩地的川海大橋、團(tuán)結(jié)大橋相繼建成通車,省際公交陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng),經(jīng)貿(mào)、文化等交流更加緊密。而這兩座大橋在建設(shè)過(guò)程中,曾多次停工?！拔覀兘拥椒从澈?詢問(wèn)了相關(guān)部門,了解到停工是因?yàn)槭┕な掷m(xù)不齊。我們隨即與民和縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào),共同下達(dá)整改通知書,敦促兩地相關(guān)部門按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。問(wèn)題解決后,施工順利進(jìn)行?！奔t古區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

立足職責(zé)定位,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督合作的工作之一,在其他方面的合作也在深入開展。比如,紅古、民和聯(lián)合出臺(tái)案件移送協(xié)助配合機(jī)制,推動(dòng)問(wèn)題線索及時(shí)查辦,消除違紀(jì)違法“真空地帶”。截至目前,紅古區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已向民和縣紀(jì)委監(jiān)委移交公職人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索10件。今年,兩區(qū)縣還將針對(duì)雙方“飛地”矛盾等問(wèn)題,敦促各自國(guó)土、住建部門加強(qiáng)監(jiān)管。

隨著《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》和《深化甘青合作共同推動(dòng)蘭州—西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》中多項(xiàng)措施在“十四五”時(shí)期落地,蘭州與海東兩市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將會(huì)有更深層次的合作。

“我們將切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,緊盯蘭西城市群建設(shè)等戰(zhàn)略舉措落地實(shí)施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化,為‘十四五’”順利開局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。”蘭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

螞蟻搬家 公車“油耗子”十年貪污近200萬(wàn)

方暢，男，漢族，1984年8月出生，大專文化，群眾，原是臨海市機(jī)關(guān)事務(wù)中心編外人員（勞務(wù)派遣）。2020年11月，臨海市人民法院以貪污罪判處方暢有期徒刑4年9個(gè)月，并處罰金人民幣40萬(wàn)元。

2007年8月，方暢由第三方公司派遣到臨海市機(jī)關(guān)事務(wù)中心從事內(nèi)勤崗位。兩年后，他開始具體負(fù)責(zé)公務(wù)用車油卡管理、車輛保險(xiǎn)等工作。

“先生，您需要購(gòu)買加油充值卡嗎？”2010年9月，方暢到中石化臨海支公司去辦理充值、分配業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員說(shuō)起購(gòu)買加油充值卡有積分贈(zèng)送，并且積分可以用于加油消費(fèi)。聽(tīng)者有心，方暢從此開始了長(zhǎng)達(dá)十年的“偷油”作案。

起初，他只購(gòu)買了少量的充值卡，將發(fā)票混在其他加油卡發(fā)票中拿去報(bào)銷。“萬(wàn)一被發(fā)現(xiàn)了我就實(shí)話實(shí)說(shuō)，把錢退回給單位?！睉阎@樣的小心思，方暢將報(bào)銷憑證送了上去。

誰(shuí)知第一次簽字報(bào)銷出乎意料的“順利”，誰(shuí)都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他做的“小手腳”。方暢膽子越來(lái)越大，除了用公款購(gòu)買加油卡，還使用自己保管的油卡、積分為個(gè)人車輛“揩油”。

“我們起初收到的問(wèn)題線索是審計(jì)和巡察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)方暢存在私車公養(yǎng)5萬(wàn)元的違規(guī)行為，但隨著調(diào)查的深入，結(jié)果令我們大吃一驚。”調(diào)查人員說(shuō)。

在通過(guò)調(diào)取相關(guān)加油充值記錄、充值卡去向單、油卡購(gòu)買情況統(tǒng)計(jì)表等材料后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，方暢經(jīng)辦的油卡報(bào)銷記錄“內(nèi)有乾坤”。

經(jīng)過(guò)深挖排查，涉案金額從最初的5萬(wàn)元暴增至170多萬(wàn)元之巨。2010年9月至2020年2月，方暢利用辦理油卡充值、分配等職務(wù)便利，私自購(gòu)買加油充值卡累計(jì)104筆共169.9萬(wàn)元，并將其中168.9萬(wàn)元加油充值卡對(duì)外出售，所得皆用于其個(gè)人揮霍和家庭開支。除此以外，他還私自用公務(wù)油卡余額和卡內(nèi)積分為私人車輛加油，消費(fèi)合計(jì)9.2萬(wàn)余元。

“因?yàn)楣べY低，平時(shí)和朋友出去吃飯喝酒玩樂(lè)開銷大，也覺(jué)得同事看不起自己，就有了想辦法撈點(diǎn)錢的心思，這樣花起錢來(lái)也爽快?！狈綍扯啻巍巴涤汀睙o(wú)人知曉，他越來(lái)越肆無(wú)忌憚，經(jīng)常每月“撈”一到三萬(wàn)元的充值卡。

“他開高檔車，我們都以為他家庭條件很好，問(wèn)他錢哪里來(lái)的，他就說(shuō)自己有酒店、餐飲投資?！焙头綍诚嘧R(shí)的人說(shuō)，他平時(shí)看起來(lái)很老實(shí)，沒(méi)想到他竟然是用公家的錢滿足自己的虛榮心。

“其實(shí)我知道遲早會(huì)東窗事發(fā)，但是錢拿得太容易了，就控制不了自己了?！睆膬e幸的試探到最后的麻痹，開豪車、買房產(chǎn)，貪圖享樂(lè)……方暢一步步走進(jìn)深淵。

據(jù)工作人員介紹，臨海市機(jī)關(guān)事務(wù)中心公務(wù)用車加油卡報(bào)銷由經(jīng)辦人填寫付款憑據(jù)，需要經(jīng)過(guò)管理線、財(cái)務(wù)線領(lǐng)導(dǎo)的“兩道鎖”，以及車保中心負(fù)責(zé)人、分管車保中心領(lǐng)導(dǎo)、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)等“六雙眼”逐級(jí)審批。

看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒虨槭裁礇](méi)有發(fā)現(xiàn)報(bào)銷票據(jù)中夾雜著不符合規(guī)定發(fā)票的問(wèn)題？

“我們?cè)鴳岩蛇^(guò)可能涉嫌團(tuán)伙作案。”調(diào)查人員說(shuō)，方暢作為一名編外聘用的合同工，連續(xù)多年多次采取這種容易發(fā)現(xiàn)的作案手法購(gòu)買加油充值卡，并用單位公款報(bào)銷且數(shù)額巨大，很可能有其他人參與其中。

但經(jīng)過(guò)反復(fù)排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他涉案人員。多年來(lái)，單位對(duì)方暢偷梁換柱將加油充值卡用單位公款進(jìn)行報(bào)銷一無(wú)所知，在審計(jì)查出方暢私車公養(yǎng)后，也沒(méi)有開展自查。

方暢作為一名編外聘用人員，作案手段低劣、涉案金額巨大，竟然長(zhǎng)達(dá)十年之久未被發(fā)現(xiàn)，除了個(gè)人法律意識(shí)淡薄、理想信念缺失、道德底線淪喪的原因之外，歸根到底是制度執(zhí)行不嚴(yán)，日常監(jiān)督嚴(yán)重缺位。2020年10月，臨海市紀(jì)委市監(jiān)委分別給予相關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)處分。2020年11月，機(jī)關(guān)事務(wù)中心黨組書記程某某、黨組成員王某某被免去職務(wù)。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起黨員干部和公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}

1.白銀市白銀區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)李宏民涉黑涉惡?jiǎn)栴}。李宏民在擔(dān)任白銀市平川區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)期間，履行審核把關(guān)責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)為身份和履歷造假的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙主要成員蘇某某辦理安排工作、病退等事宜。同時(shí)，對(duì)所分管單位疏于管理，致使該團(tuán)伙違規(guī)獲得貸款擔(dān)保，客觀上為該團(tuán)伙非法獲得資金支持提供便利。李宏民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2.政協(xié)張掖市甘州區(qū)委員會(huì)機(jī)關(guān)原黨組成員、提案委員會(huì)原主任高仰平涉黑涉惡?jiǎn)栴}。2007年至2015年，高仰平在擔(dān)任甘州區(qū)動(dòng)物檢疫站站長(zhǎng)、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)期間，履職不力、失察失管，致使張某某黑社會(huì)性質(zhì)組織控制的某公司長(zhǎng)期壟斷甘州區(qū)豬肉市場(chǎng)，并騙取國(guó)家病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金。高仰平受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

3.定西市安定區(qū)司法局永定路司法所原所長(zhǎng)馬彥虎涉黑涉惡?jiǎn)栴}。2014年至2017年，馬彥虎在對(duì)社區(qū)矯正人員文某某的矯正工作中嚴(yán)重失職失察，未嚴(yán)格按照規(guī)定管理矯正對(duì)象，安排人員編造矯正檔案，致使矯正對(duì)象長(zhǎng)期脫離監(jiān)管，最終成為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)主要成員。馬彥虎受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

4.武威市民勤縣人民法院原法官王錕、陳國(guó)賓涉黑涉惡?jiǎn)栴}。王錕、陳國(guó)賓在審理惡勢(shì)力團(tuán)伙成員焦某某涉及的民間借貸糾紛案中，不正確履行法定職責(zé)，違反法定程序，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威性和公信力，造成不良影響。二人還存在其他問(wèn)題。王錕、陳國(guó)賓受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

5.蘭州市榆中縣和平鎮(zhèn)黨委原副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)金剛涉黑涉惡?jiǎn)栴}。金剛多次接受黑社會(huì)性質(zhì)組織成員范某宴請(qǐng)，收受禮金，參與賭博活動(dòng)，借用范某車輛為己所用。濫用職權(quán)為該組織套取征地拆遷補(bǔ)償款、承攬工程項(xiàng)目提供幫助，客觀上為該組織坐大成勢(shì)創(chuàng)造條件。金剛受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。