廉 政 窗

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第（2018-1）期

 目錄：

1、鍥而不舍把糾正“四風(fēng)”往深里抓

2、向作風(fēng)頑疾開刀 ——從習(xí)近平總書記重要指示看作風(fēng)建設(shè)鞏固拓展

鍥而不舍把糾正“四風(fēng)”往深里抓

近日，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求拿出過硬措施扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。中辦隨即發(fā)出通知，對(duì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示作出安排部署。之后，中辦國辦連續(xù)印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示答新華社記者問，中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)定深行，作風(fēng)建設(shè)鞏固拓展的強(qiáng)烈信號(hào)撲面而至、清晰可見。

開啟新的征程，尤需良好作風(fēng)。從根本上講，作風(fēng)是理想信念宗旨的集中反映，是黨性修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，沒有別的什么因素，比優(yōu)良的作風(fēng)更能感召人、凝聚人、激勵(lì)人?；赝h的十八大以來的五年，新時(shí)代歷史性成就的取得、歷史性變革的發(fā)生，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央以抓作風(fēng)開局，從“八項(xiàng)規(guī)定”切入全面從嚴(yán)治黨，用以上率下的人格力量、言出必行的革故鼎新、持之以恒的正風(fēng)肅紀(jì)，提振了黨心民心，重塑了政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出新的重大部署，新時(shí)代新氣象尤需好作風(fēng)。只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從政治和大局的高度來謀劃和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，把深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持之以恒糾正“四風(fēng)”作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，才能不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終與人民想在一起、干在一起。

力戒形式主義官僚主義，嚴(yán)防享樂奢靡之風(fēng)回潮。作風(fēng)問題具有頑固性反復(fù)性，糾治起來從來不能一蹴而就。經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈努力，享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住了，但基礎(chǔ)還不牢固，隱形變異現(xiàn)象不容忽視，反彈回潮壓力依然不?。恍问街髁x、官僚主義的問題因其慣性更強(qiáng)，對(duì)政令暢通影響更大，當(dāng)前更為突出。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，意味著改進(jìn)作風(fēng)既要保持“永遠(yuǎn)”的恒心和韌勁，又要?jiǎng)?chuàng)新“在路上”的思路和辦法，在緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)、防止反彈回潮的同時(shí)，注意查擺形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，細(xì)化思路和舉措，加強(qiáng)總體部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)的螺絲擰得更緊、工作做得更實(shí)。切實(shí)把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況作為年底民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，采取有力措施堅(jiān)決加以整改。注意發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，示范引領(lǐng)、層層帶動(dòng)，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。

正風(fēng)必須肅紀(jì)，監(jiān)督還須問責(zé)。作風(fēng)的背后是紀(jì)律，看住了紀(jì)律才能從根本上端正風(fēng)氣。在新的起點(diǎn)上堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持和完善五年來的成功做法，繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，從具體問題抓起，通過明察暗訪、專項(xiàng)整治、檢查抽查等手段，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)通報(bào)曝光，促進(jìn)震懾常在。當(dāng)前尤其要盯住元旦、春節(jié)這個(gè)十九大后的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，保持嚴(yán)糾嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新方法手段，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)和“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)的作用，拓寬監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓“四風(fēng)”問題無處遁形。把“四風(fēng)”列入巡視巡察重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題扭住不放，堅(jiān)決督促整改落實(shí)。堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大問責(zé)力度，對(duì)搞形式主義和官僚主義造成嚴(yán)重影響的嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任，保證黨中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的決策部署貫徹落實(shí)。

好作風(fēng)一頭連著黨，一頭連著人民。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、改進(jìn)作風(fēng)，黨員干部作風(fēng)一定會(huì)越來越好，人民群眾的信心、信任和信賴一定會(huì)越來越強(qiáng)，黨就能更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，滿懷信心走向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

向作風(fēng)頑疾開刀

——從習(xí)近平總書記重要指示看作風(fēng)建設(shè)鞏固拓展

各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改?！绷?xí)近平總書記近日就進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這一重要指示，一針見血、切中時(shí)弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。

黨的十九大報(bào)告明確提出鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。十九大閉幕不久，又到歲末年尾重要節(jié)點(diǎn)、“四風(fēng)”問題易發(fā)期，習(xí)近平總書記專門就反“四風(fēng)”作出重要指示，所蘊(yùn)含的深意引人深思。

以抓作風(fēng)開局起步，彰顯新時(shí)代新氣象新作為

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的十九大，擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。樹立什么樣的作風(fēng)，以什么樣的精神狀態(tài)開局起步，事關(guān)事業(yè)能否順利推進(jìn)、化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。

把目光投向十九大閉幕后第三天，10月27日，十九屆中央政治局召開第一次會(huì)議，審議《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。兩個(gè)文件一是加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一是深化改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”，看似主題不同，實(shí)則有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。再聯(lián)系此次重要指示來看，這一內(nèi)在聯(lián)系更加明朗。

因?yàn)椋八娘L(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題，本身就與加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)背道而馳，尤其是習(xí)近平總書記在指示中點(diǎn)名的“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題”，是貫徹落實(shí)中央路線方針政策的“天敵”，也是弱化黨中央權(quán)威、消解黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“風(fēng)險(xiǎn)隱患”。在當(dāng)前全黨全國正在掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神熱潮的背景下，如果任由這兩風(fēng)繼續(xù)滋生蔓延，使得貫徹拼“表態(tài)”、落實(shí)靠“發(fā)文”、調(diào)研變“走秀”、矛盾總上交、責(zé)任搞旁貸，那么與黨中央保持高度一致只會(huì)停留在口頭上，黨的路線方針政策就無法落實(shí)，“五位一體”“四個(gè)全面”難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。由此看來，從作風(fēng)建設(shè)入手，解決損害黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題，就抓住了落實(shí)黨的十九大精神的關(guān)鍵。

以上率下、熟悉的節(jié)奏，彰顯作風(fēng)建設(shè)決心堅(jiān)定、鍥而不舍

這不是習(xí)近平總書記第一次針對(duì)作風(fēng)問題作出批示。早在2013年1月，在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》的材料上，習(xí)近平總書記作出批示，要求努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。當(dāng)年2月，習(xí)近平總書記在人民日?qǐng)?bào)《專家學(xué)者對(duì)遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上，從制度建設(shè)這個(gè)角度對(duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)再次作出批示。

這兩份重要的批示，奏響了當(dāng)年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦反“四風(fēng)”的序曲，為黨的十八大以來整治享樂主義、奢靡之風(fēng)“鳴槍開跑”，也使作風(fēng)建設(shè)有了具體、準(zhǔn)確、管用的抓手，帶來了一系列有目共睹的風(fēng)氣之變。五年來，嘚瑟到群眾面前的奢靡享樂大大收斂，簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向好向善向上，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片，在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。

五年之后，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，又一次把全黨全社會(huì)的注意力引向“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義問題，像一聲斷喝，充分彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央改進(jìn)作風(fēng)的決心堅(jiān)如磐石，定力堅(jiān)不可摧，擊碎了一切妄想整治“四風(fēng)”松勁緩手的黃粱美夢(mèng)；似一記響鼓，告誡我們作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須時(shí)刻保持冷靜警醒，堅(jiān)決鞏固來之不易的作風(fēng)建設(shè)成效，一刻不能松、半步不能退；是又一次動(dòng)員令，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，黨員干部認(rèn)真查找、對(duì)照檢查，扎實(shí)整改，為我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”鼓舞了干勁、提供了重要遵循。

突出形式主義、官僚主義，彰顯作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)

由淺入深、由易到難，抓主要矛盾、抓具體問題的解決是我們黨抓工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大召開后，面對(duì)前所未有的管黨治黨壓力，面對(duì)“老虎吃天無從下口”的局面，黨中央從群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題抓起；面對(duì)形式多樣的不正之風(fēng)，又從直觀具象、易于著手糾正的享樂奢靡之風(fēng)問題抓起，小切口推動(dòng)大變局，在較短時(shí)間取得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新的局面。反“四風(fēng)”五年，作風(fēng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化夯實(shí)了思想、制度、群眾基礎(chǔ)，在享樂主義和奢靡之風(fēng)基本剎住之后，啃下形式主義和官僚主義這個(gè)“硬骨頭”就勢(shì)在必行、水到渠成，這既是作風(fēng)建設(shè)深化的需要，也是人民群眾共同的心聲。

“面對(duì)上級(jí)吹吹拍拍、面對(duì)群眾呼呼喝喝、面對(duì)工作渾渾噩噩、面對(duì)問題遮遮掩掩?！薄白冃握{(diào)研給基層干部帶來三大件：永遠(yuǎn)做不完的接待宣傳冊(cè)、永遠(yuǎn)寫不完的匯報(bào)材料、永遠(yuǎn)說不完的現(xiàn)場(chǎng)解說。”總書記批示在黨員干部中引起強(qiáng)烈反響，得到人民群眾強(qiáng)烈共鳴和衷心支持，大家紛紛描述、抨擊身邊的形式主義、官僚主義現(xiàn)象。

一具體就深入，這塊“硬骨頭”從哪里下口？此次新華社文章披露的信息，一個(gè)很大的亮點(diǎn)就在于把形式主義和官僚主義具象化，列舉出“調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成秀場(chǎng)”“門好進(jìn)、臉好看，就是事難辦”“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”“寫材料、制文件機(jī)械照抄，出臺(tái)制度決策依葫蘆畫瓢”“辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推”“搞材料出政績(jī)”“將責(zé)任下移，履責(zé)變推責(zé)”“知情不報(bào)、聽之任之，態(tài)度漠然”“說一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣”等十種突出問題；中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神答記者問中，又梳理歸納為貫徹落實(shí)、調(diào)查研究、服務(wù)群眾方面十種表現(xiàn)，一個(gè)個(gè)形式主義、官僚主義的“衙門老爺”形象躍然紙上，更有利于自我警醒、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)和群眾監(jiān)督，為精準(zhǔn)打擊形式主義、官僚主義，為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)樹立了風(fēng)向標(biāo)。

動(dòng)員令已發(fā)出，不能以形式主義反“形式主義”、以官僚主義反“官僚主義”。中央辦公廳已印發(fā)通知，要求提高政治站位，把轉(zhuǎn)作風(fēng)情況，查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，作為年底民主生活會(huì)、組織生活會(huì)對(duì)照檢查重要內(nèi)容；印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果；中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就落實(shí)重要指示精神作出部署，要求把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)……黨內(nèi)政治生活、思想教育、紀(jì)律要求、制度保障，一連串的“組合拳”，讓“從抓作風(fēng)開局”顯得更加扎實(shí)、有力。我們堅(jiān)信，作風(fēng)建設(shè)大潮將在全黨上下再次涌動(dòng)，拍打出新時(shí)代新征程上的壯麗序曲。