廉 政 窗

蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司廉政教育資料

第（2018-2）期

目錄：

1、提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū)扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進

2、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強有力政治保證——甘肅省委書記林鐸學習《習近平談治國理政》第二卷的體會

3、蘭州：鐵腕巡察正風紀 利劍出鞘顯鋒芒

提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū)扎扎實實把

脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進中

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日在四川成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策。習近平向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的廣大干部和貧困地區(qū)各族群眾致以新春祝福。

習近平強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋出席座談會。

習近平是在四川考察期間召開這次座談會的。座談會上，四川省委書記王東明、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、貴州省委書記孫志剛、云南省委書記陳豪、西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰、甘肅省委書記林鐸、青海省委書記王國生、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國參加并提供書面發(fā)言；西藏昌都市委書記阿布，新疆喀什地委書記李寧平，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍，青海黃南州河南縣委書記韓華，廣西崇左市龍州縣金龍鎮(zhèn)黨委書記黎峰，貴州黔南州福泉市仙橋鄉(xiāng)黨委書記楊時江，四川廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君，甘肅天水市清水縣土門鎮(zhèn)梁山村黨支部書記馮小明，公安部辦公廳秘書處主任科員、貴州黔西南州興仁縣新龍場鎮(zhèn)民裕村第一書記程顯臣，福建福州市閩侯縣副縣長、寧夏固原市隆德縣委常委、副縣長樊學雙發(fā)言。他們從不同角度和層面介紹脫貧攻堅情況，交流工作體會，提出打好脫貧攻堅戰(zhàn)的意見和建議。習近平不時同他們討論有關(guān)問題。

在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展。

習近平強調(diào)，我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。

習近平指出，在脫貧攻堅偉大實踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是堅持黨的領(lǐng)導、強化組織保證，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。二是堅持精準方略、提高脫貧實效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上。三是堅持加大投入、強化資金支持，發(fā)揮政府投入主體和主導作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅。四是堅持社會動員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。五是堅持從嚴要求、促進真抓實干，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保幫扶工作扎實、脫貧結(jié)果真實，使脫貧攻堅成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。六是堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。這些經(jīng)驗彌足珍貴，要長期堅持并不斷完善和發(fā)展。

習近平強調(diào)，脫貧攻堅面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。今后3年要實現(xiàn)脫貧3000多萬人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準備。

習近平指出，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實推進各項工作。為此，他提出8條要求。

第一，加強組織領(lǐng)導。各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，一把手是第一責任人，要把主要精力用在脫貧攻堅上。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，明確3年攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供導向。

第二，堅持目標標準。確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標準、吊高胃口。

第三，強化體制機制。落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善。

第四，牢牢把握精準。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準施策要深入推進，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點工作。

第五，完善資金管理。強化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務(wù)相適應(yīng)。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

第六，加強作風建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設(shè)年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

第七，組織干部輪訓。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級扶貧干部學習培訓。對縣級以上領(lǐng)導干部，重點是提高思想認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展。要關(guān)心愛護基層一線扶貧干部，激勵他們?yōu)榇蚝妹撠毠詰?zhàn)努力工作。

第八，注重激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。改進幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

習近平強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮?。讓我們共同努力，一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏。

丁薛祥、劉鶴參加會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志、有關(guān)省區(qū)負責同志及分管扶貧工作同志、有關(guān)市州負責同志參加會議。

堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強有力政治保證

——學習《習近平談治國理政》第二卷的體會

甘肅省委書記 林鐸

《習近平談治國理政》第二卷是學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威讀本，也是指導我們運用馬克思主義立場觀點方法分析新情況、解決新問題的思想寶庫。這部重要著作從多個方面深刻闡述了黨的建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了居安思危的憂患意識，貫穿了對癥下藥的問題導向，彰顯了久久為功的戰(zhàn)略定力，為縱深推進全面從嚴治黨指明了努力方向。我們一定要把學習貫徹這部重要著作作為重要政治任務(wù)，同貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，同落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會和準確把握精髓要義，抓住凈化修復(fù)政治生態(tài)這個著眼點和落腳點，嚴格落實管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨不斷引向深入，為全省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部

習近平總書記在對開展“兩學一做”學習教育作出的重要指示中強調(diào)，要“把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導全體黨員做合格黨員”。重視加強理論武裝是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。對黨員干部來講，任何時候理論武裝都是第一重要的，無論下多大功夫都不為過，工作再忙、時間再緊，都不能放松或弱化了。

強化理論武裝，首要的就是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學原文、究原義，掌握好政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，把握好其中蘊含的認識論、方法論、實踐論，領(lǐng)會好所闡釋的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們堅持把習近平總書記重要講話和重要指示精神納入各級黨委（黨組）和基層黨支部學習計劃，新一屆省委班子自去年5月份成立以來已集體專題學習21次，推動形成了重視和加強理論武裝的濃厚氛圍。實踐說明，學習理論、武裝頭腦不是輕輕松松、一蹴而就的，需要下一番苦功夫?qū)嵐Ψ颍纫皶r學習習近平總書記發(fā)表的每一篇重要講話，也要重視系統(tǒng)領(lǐng)會、整體把握系列重要講話精神，在學懂、弄通、做實上見真章，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導

習近平總書記在《守紀律，講規(guī)矩》一文中強調(diào)，“必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套”。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任。我們要牢固樹立“四個意識”，不斷強化忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的自覺性和堅定性，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，同黨中央保持高度一致，既要看表態(tài)，更要看行動，最終看效果。要緊緊圍繞確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署在甘肅落地生根，建立健全落實、督查、報告、問效、追責等機制，加強責任和壓力傳導，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。習近平總書記非常關(guān)心甘肅發(fā)展，2013年專門來甘視察工作，發(fā)表重要講話，作出“八個著力”重要指示，這是全省事業(yè)發(fā)展的總統(tǒng)攬，也是我們推動發(fā)展的行動指南，必須認清差距、強化自覺、細化措施，按照省第十三次黨代會作出的具體安排部署，持續(xù)逐項抓好落地見效。特別要按照習近平總書記的指示要求，堅持把工作重點放在扶貧開發(fā)上，聚焦深度貧困地區(qū)，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會奮斗目標；立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用，更好服務(wù)國家大局；汲取深刻教訓，全力治理祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，統(tǒng)籌推進全省生態(tài)文明建設(shè)，加快打造西部重要生態(tài)安全屏障。

努力打造高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍

習近平總書記高度重視領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，在第二卷中多次講到這個問題，強調(diào)要“真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來”，要求做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。必須毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，注重以信念、人格、實干立身，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為黨和人民的事業(yè)矢志奮斗、無私奉獻。突出政治標準，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，完善選人用人機制，嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊Ｖ匾暯鉀Q干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、一些層面領(lǐng)導干部青黃不接的問題，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，注重考察關(guān)鍵時刻、重大關(guān)頭的表現(xiàn)，大力選拔使用經(jīng)過實踐檢驗的優(yōu)秀年輕干部。深入實施干部教育培訓工程，重點增強各項本領(lǐng)，著力提升脫貧攻堅、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、擴大開放、生態(tài)建設(shè)、化解矛盾等方面的能力，為履職盡責打好基礎(chǔ)。認真貫徹民主集中制，嚴格落實黨的組織紀律和工作程序，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導班子集體作用，防止出現(xiàn)“一言堂”，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保各項工作始終在健康軌道上運行。

全面提升各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)水平

習近平總書記在部署“兩學一做”學習教育時深刻指出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。上面千條線，下面一根針。實踐中我們也深切感到，基層黨組織強不強，直接影響黨的方針政策的貫徹落實，直接影響各項工作任務(wù)的落地生根。當前，甘肅一些基層黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，比如在有的貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)，一些黨組織軟弱渙散，威信不夠高，帶富能力跟不上，打不開脫貧局面，甚至有的作風漂浮,做不到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、措施實。我們將重視做好戰(zhàn)斗力提升工作，選好黨支部書記，配強“第一書記”，通過整頓、培訓、考察等辦法，使基層黨組織成為能夠擔起脫貧重任的一線工作隊。

縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

第二卷收錄的習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話，專題講了這個問題，不僅提出了“兩個沒有變”“四個足夠自信”，而且明確了方向、指出了重點，極大增強了我們深入抓好這項工作的信心和勇氣。過去一段時間，甘肅政治生態(tài)遭到嚴重破壞，管黨治黨寬松軟現(xiàn)象沒有得到很好解決，導致作風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須增強政治定力和戰(zhàn)略定力，堅決履行肩負的主體責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要堅持標本兼治，以凈化和修復(fù)政治生態(tài)為重點，通過猛藥去疴、重典治亂的辦法來治標，通過正心修身、涵養(yǎng)文化的辦法來治本，培育良好政治生態(tài)的土壤。馳而不息正風肅紀，認真貫徹中央八項規(guī)定和實施細則精神，深入落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要批示精神，堅決糾正盲目決策、為官不為、不重落實等形式主義和官僚主義問題，嚴防“四風”死灰復(fù)燃、反彈回潮。持續(xù)推進中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實，堅決全面徹底肅清王三運等人的流毒和影響，大力整治圈子文化、好人主義等問題，大力整治拉山頭、搞團團伙伙等現(xiàn)象，大力整治找門路、投靠山、跑官要官等行為。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、動輒則咎，防止小問題演變成大案件。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅如磐石鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化政治巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，充分發(fā)揮利劍作用。堅決落實黨中央關(guān)于全面推開國家監(jiān)察體制改革試點的決策部署，組建省市縣三級監(jiān)察委員會，建立系統(tǒng)完備、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，探索紀法、法法相互銜接的實現(xiàn)路徑，形成全面覆蓋公職人員的監(jiān)察體系，在全省不斷營造風清氣正的政治生態(tài)。

蘭州：鐵腕巡察正風紀 利劍出鞘顯鋒芒

2017年，蘭州市組織開展2輪常規(guī)巡察和1輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，常?guī)巡察60家單位，專項巡察61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巡察發(fā)現(xiàn)問題980多件，移交線索589條。辦結(jié)線索中立案80件，給予黨政紀處分23人，組織處理113人。

強化頂層設(shè)計：利劍高懸常震懾

2017年，蘭州市認真貫徹中央、省委決策部署，從完善機制和加強制度建設(shè)層面，進一步推動巡察工作深入開展。

建立市委常委會研究巡察工作機制，全年共召開3次會議研究巡察工作，學習巡視巡察有關(guān)的法規(guī)制度。建立市委書記專題會議和巡察工作領(lǐng)導小組會議聽取巡察工作機制，共召開3次市委書記專題會議、5次巡察工作領(lǐng)導小組會議聽取每輪巡察工作匯報，研究巡察工作計劃，學習巡察有關(guān)法律法規(guī)。

制定市委巡察工作五年計劃，確立巡察工作目標任務(wù)，深化政治巡察定位，健全巡察制度體系，強化巡察成果運用，對加強和改進巡察工作作出一系列重大決策部署。規(guī)范巡察匯報工作制度，制定下發(fā)通知，進一步明確匯報工作重點和程序，突出問題導向。

建立巡察動員部署制度，每輪巡察工作開展前，召開全市巡察工作動員部署會，對巡察工作進行動員部署，對巡察人員提出明確工作要求，組織巡察人員集中學習巡察相關(guān)的法規(guī)和制度以及工作流程，進一部提升巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。同時，按照巡察任務(wù)，細化人員分工，明確具體職責，提高工作效率。

突出政治巡察：聚焦重點頻發(fā)力

突出巡察重點。以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，堅定政治方向，堅持問題導向，突出堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六大紀律”，緊盯黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失，全面從嚴治黨不力等突出問題，針對黨組織主體責任、紀委(紀檢組)監(jiān)督責任履行情況，從嚴從實開展巡察監(jiān)督，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

突出全覆蓋任務(wù)。堅持常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合，通過“板塊輪動、分類安排”扎實推進巡察全覆蓋任務(wù)。組織開展2輪常規(guī)巡察和1輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，常?guī)巡察60家單位，實現(xiàn)了對街道及所轄社區(qū)的全覆蓋，專項巡察涉及七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、高新區(qū)以及所轄61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巡察發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、“六大紀律”、侵害群眾利益方面的問題980多件，移交線索589條，涉及扶貧領(lǐng)域范圍內(nèi)線索335件。

探索開展重點部門內(nèi)部巡察工作。市公安局、市檢察院、市法院、市國資委等部門和甘肅中石油昆侖燃氣有限公司抽調(diào)人員組成巡察組，結(jié)合本單位和企業(yè)特點在系統(tǒng)內(nèi)部探索性地開展了巡察工作，發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，并向黨組織提出了建設(shè)性的意見，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，起到了震懾作用。

緊扣成果運用：狠抓整改見實效

建立問題反饋機制。各巡察組堅持向被巡察單位黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子的“雙反饋”，召開全體干部職工大會逐項逐條、原汁原味進行反饋，要求10個工作日內(nèi)制定整改方案，2個月內(nèi)完成整改并形成整改報告，經(jīng)巡察組組長審定簽字后報送市委巡察工作領(lǐng)導小組。同時，將反饋意見和問題線索匯總報告分別移送被巡察單位上級黨委和紀委負責人，實行簽收制度，堅決把責任傳導下去、壓緊壓實。

建立線索移交機制。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索材料進行分類整理，填寫《移交材料審批表》《巡察發(fā)現(xiàn)問題線索交接清單》。巡察組正確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索依紀依規(guī)分類移交各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、組織部門以及縣區(qū)黨委、有關(guān)主管部門和職能部門處理。

建立“回頭看”機制。組織各有關(guān)區(qū)縣、高新區(qū)牽頭，對巡察過的53個街道整改問責情況進行“回頭看”，督促街道落實整改責任，強化巡察效果運用，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌性和嚴肅性，形成有力的“再威懾”。

強化巡察成果運用。召開巡察發(fā)現(xiàn)問題整改交辦會，對街道巡察工作中發(fā)現(xiàn)的資金管理、項目建設(shè)及資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域的一些共性問題，向有關(guān)部門和單位下發(fā)《監(jiān)察建議書》。對巡察移交問題線索整改情況進行“回頭看”，移交各級黨委的980多件問題，已整改789件，整改率80.5%以上；移交線索589條，已核查483條，核查率82%。辦結(jié)線索中立案80件，給予黨政紀處分23人，組織處理113人。

推進區(qū)縣巡察：從嚴治黨重基層

積極推進區(qū)縣巡察工作。在區(qū)縣探索建立巡察制度，充實完善區(qū)縣巡察人員庫，建立縣級巡察與市級巡察同步推進機制，推動監(jiān)督工作向下延伸，切實把全面從嚴治黨要求落實到基層。全市8個區(qū)縣均成立巡察工作領(lǐng)導小組，設(shè)立巡察辦，配備巡察人員，制定巡察工作方案，組建巡察組開展巡察工作。

區(qū)縣巡察緊密結(jié)合基層實際，突出問題導向，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處侵吞挪用、克扣強占惠民資金特別是扶貧資金等損害群眾切身利益問題，不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問題，以及“雁過拔毛”“村霸”等微腐敗問題，目前共對61個縣直單位、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、209個村社開展了巡察。發(fā)現(xiàn)問題線索132件，立案6件，給予黨政紀處分6人，移送司法機關(guān)處理4人。