習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系

　　中共中央政治局6月27日下午就健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。

　　中央組織部秘書(shū)長(zhǎng)張景虎同志就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽(tīng)取講解，并進(jìn)行了討論。

　　習(xí)近平在聽(tīng)取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他首先表示，再過(guò)幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候！

　　習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。同時(shí)也要看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

　　習(xí)近平指出，要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。必須抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。以正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員、干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來(lái)，融入日常、化為習(xí)慣。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

　　習(xí)近平指出，要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。必須分層分類(lèi)建立健全責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任。健全精準(zhǔn)科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問(wèn)責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

習(xí)近平最后指出，健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當(dāng)表率，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設(shè)強(qiáng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)》

　　7月1日出版的第13期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告的一部分《新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)》。

　　文章強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　文章指出，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。

　　文章指出，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。

　　文章強(qiáng)調(diào)，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)※

習(xí)近平

　　從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

　　在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。

　　——中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。我們始終從國(guó)情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)。

　　——中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。

　　——中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義。我們不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

　　——中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　——中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我國(guó)不走一些國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國(guó)家人民帶來(lái)深重苦難。我們堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類(lèi)文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。

　　全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　到二〇三五年，我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；國(guó)家安全體系和能力全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

　　在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)奮斗，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開(kāi)放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善；人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著；國(guó)家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，平安中國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；中國(guó)國(guó)際地位和影響進(jìn)一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則。

　　——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。

　　——堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，堅(jiān)持道不變、志不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

　　——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

　　同志們！今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！

※這是習(xí)近平總書(shū)記2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》的一部分。

胡昌升在省委警示教育會(huì)上強(qiáng)調(diào)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述

以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)

6月27日，按照黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總體安排，省委警示教育會(huì)今天下午在蘭州召開(kāi)，省委書(shū)記、省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡昌升主持并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，深化以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)任振鶴，省政協(xié)主席莊國(guó)泰，省委副書(shū)記石謀軍和在蘭副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、副省級(jí)以上離退休老同志等參加。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，通報(bào)了全省紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查情況及違紀(jì)典型案例，與會(huì)人員觀看了警示教育片。

胡昌升在講話時(shí)指出，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，深刻回答了什么是紀(jì)律規(guī)矩、為什么要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、怎樣加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)等重大問(wèn)題，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命指明了前進(jìn)方向，為正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

胡昌升強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展警示教育是黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把警示教育當(dāng)作一次深刻的黨性錘煉和思想洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，在黨的紀(jì)律建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。要堅(jiān)持以案促學(xué)，著力筑牢信仰之基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，時(shí)刻用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉。要堅(jiān)持以案為鑒，著力擰緊思想之弦。消除“一次不要緊”的麻痹思想，杜絕“沒(méi)有人知道”的僥幸心理，防止“就我說(shuō)了算”的任性心態(tài)，摒棄“幫誰(shuí)都是幫”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)在思想上筑牢拒腐防變的防線。要堅(jiān)持以案明紀(jì)，著力把穩(wěn)行為之舵。以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為準(zhǔn)繩，對(duì)照檢視在“六項(xiàng)紀(jì)律”方面存在的問(wèn)題，用黨紀(jì)戒尺警醒約束自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要堅(jiān)持以案促改，著力加固防腐之堤。建立健全從“亡羊補(bǔ)牢”到“未雨綢繆”的整改整治工作機(jī)制，著力在嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)制度上下功夫， 提升“懲治防”一體貫通治理效能。要堅(jiān)持以案正風(fēng)，著力彰顯擔(dān)當(dāng)之為。永葆為民造福的真摯情懷，鍛造勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒缕橇ΓN煉狠抓落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，以飽滿的精神狀態(tài)和干事勁頭奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐。

會(huì)議以視頻形式開(kāi)至市州一級(jí)。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題

1.甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原副主任康欣違規(guī)收受禮金禮品、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游安排等問(wèn)題。2013年至2021年，康欣多次在節(jié)日期間收受本單位職工、下屬單位負(fù)責(zé)人所送禮金及名貴字畫(huà)等禮品；多次接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等管理服務(wù)對(duì)象提供的高檔宴請(qǐng)；接受某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人提供的旅游安排，由該公司派員陪同其妻赴阿聯(lián)酋迪拜等地旅游，食宿、交通等費(fèi)用均由該公司負(fù)責(zé)人支付?？敌肋€存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、按規(guī)定調(diào)整退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2.甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理李開(kāi)斌違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排等問(wèn)題。2013年至2022年，李開(kāi)斌多次在節(jié)日期間收受消防工程公司等管理服務(wù)對(duì)象所送禮金；接受某電力設(shè)備公司負(fù)責(zé)人安排，赴江西省井岡山市、湖南省長(zhǎng)沙市等地旅游，食宿、交通等費(fèi)用均由該公司負(fù)責(zé)人支付。李開(kāi)斌還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、按規(guī)定調(diào)整退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

3.蘭州市紅古區(qū)平安學(xué)校校長(zhǎng)祝力泳違規(guī)收受禮品、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問(wèn)題。2021年至2022年，祝力泳多次在春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日期間收受所在學(xué)校教師職工等管理服務(wù)對(duì)象所送高檔白酒、海鮮禮包、蟹卡等禮品；多次接受所在學(xué)校教師職工等管理服務(wù)對(duì)象提供的宴請(qǐng)。祝力泳還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

4.平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣什字鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所副所長(zhǎng)周彥平違規(guī)收受禮品、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等問(wèn)題。2021年至2022年，周彥平多次在節(jié)日期間收受醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)等管理服務(wù)對(duì)象所送高檔煙酒、商場(chǎng)購(gòu)物卡等禮品；多次接受酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的宴請(qǐng)。周彥平還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。

5.蘭州新區(qū)秦川園區(qū)化工委聘用制干部張可為接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、違規(guī)收受禮品等問(wèn)題。2022年至2023年，張可為多次在節(jié)日期間違規(guī)收受園區(qū)某企業(yè)所送高檔香煙、白酒等禮品；多次接受該企業(yè)提供的宴請(qǐng)。張可為受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

公務(wù)支出應(yīng)量入為出

【每日箴言】

至于本縣經(jīng)費(fèi)，難動(dòng)官銀，尤宜用心酌處。須就一年之中，量入為出。如六房紙?jiān)?，作若何勾用；上司賓客送迎，作若何支持；接詔應(yīng)貢科舉，作若何供給?？偧s大數(shù)，以為定額。更立簿籍，按月填注。將自問(wèn)詞訟紙價(jià)等銀，明白支銷(xiāo)。私衙日用，不可分毫侵與。然此費(fèi)雖出于公，于法有礙，尤必詳為開(kāi)注，嚴(yán)為提防，毋致庫(kù)役刁挾，毋使上司猜貳可也。

——明·吳遵《初仕錄》

【深意淺說(shuō)】

這一段內(nèi)容比較豐富，主要有兩層意思。一層是，對(duì)于衙門(mén)辦公費(fèi)用，要有計(jì)劃，有預(yù)算，嚴(yán)格管理約束，量入為出。另一層是，這些費(fèi)用實(shí)際上屬于“小金庫(kù)”，于法無(wú)據(jù)，尤其要妥善管理，防止被上司追究。

古代中國(guó)財(cái)政實(shí)行中央集權(quán)，地方政府不存在獨(dú)立財(cái)權(quán)。地方征收的賦稅，絕大多數(shù)要上交藩庫(kù)，這部分叫做“起運(yùn)”，地方只留很少一部分，叫做“存留”。清朝地方存留一般只是正式財(cái)政收入的20%左右，根本不夠地方衙門(mén)辦公。

事實(shí)上衙門(mén)公務(wù)繁多，花費(fèi)是很大的。從人力上說(shuō)，幾十個(gè)有編制的經(jīng)制吏是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還得雇傭大量非經(jīng)制吏；長(zhǎng)官的長(zhǎng)隨家人人數(shù)也不少；還有各類(lèi)衙役更是人數(shù)眾多。古代上下衙門(mén)是靠公文傳遞維持的，需要大量的紙張筆墨。公文傳遞需要健全的郵政驛遞系統(tǒng)，需要大量人員和車(chē)馬。還有上下官員迎來(lái)送往的招待也需要錢(qián)。

基層衙門(mén)的經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)？在清朝雍正實(shí)行“火耗歸公”改革之前，自然是通過(guò)各項(xiàng)亂收費(fèi)（當(dāng)時(shí)叫做“陋規(guī)”）來(lái)維持，“火耗歸公”后，用火耗的一部分作為辦公經(jīng)費(fèi)。事實(shí)上“火耗歸公”后，地方衙門(mén)仍然通過(guò)各種陋規(guī)創(chuàng)造收入，維持辦公經(jīng)費(fèi)的需要。這些錢(qián)實(shí)際上類(lèi)似于后來(lái)的“小金庫(kù)”，處于非法與合法的灰色地帶。

亂收費(fèi)建立的“小金庫(kù)”，也要嚴(yán)格預(yù)算管理。這種預(yù)算，是按照量入為出的原則來(lái)制定和管理的。從編制預(yù)算的方法來(lái)說(shuō)，有量入為出的方法，也有量出制入的方法。前者是根據(jù)收入決定支出，有多少錢(qián)做多少事。而按照后者，則是根據(jù)支出，決定一年要征收多少收入。這種情況可能會(huì)造成收入的失控。在國(guó)外歷史上，如果收入不足以滿足支出需要，就通過(guò)舉借債務(wù)彌補(bǔ)缺口。而中國(guó)帝制時(shí)期一直實(shí)行量入為出的方法，無(wú)論中央政府還是地方政府都不舉借債務(wù)彌補(bǔ)缺口。

根據(jù)衙門(mén)現(xiàn)有的財(cái)力，安排未來(lái)需要辦理的事務(wù)。每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都嚴(yán)格記錄管理，尤其要把衙門(mén)公費(fèi)開(kāi)支與衙門(mén)日常私人支出，嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)楣糯瞄T(mén)支出往往公私不分，實(shí)行長(zhǎng)官總包干，公用開(kāi)支和私人開(kāi)支往往是混賬不分的。所以，將衙門(mén)的公用和私用分開(kāi)，是官員自我保護(hù)的一種辦法。

中國(guó)古代沒(méi)有現(xiàn)代意義上的預(yù)算制度。現(xiàn)代意義的政府預(yù)算制度是公開(kāi)、透明、接受人民監(jiān)督的。所以，上述預(yù)算，不過(guò)是衙門(mén)經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃管理。而從這種管理中，我們也看到，古代中國(guó)財(cái)政制度存在重大缺陷，地方政府沒(méi)有法定經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)官總包干的財(cái)政制度，將地方政府長(zhǎng)官置于合法與非法的灰色地帶。這既增加了管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)，也為官員貪污腐敗、非法聚斂開(kāi)了方便之門(mén)。