廉 政 窗

第（2020-10）期

深學(xué)細(xì)悟三卷 忠誠(chéng)履職盡責(zé)  不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷出版發(fā)行以來，全黨全國(guó)正在掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐的熱潮。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是我們黨和國(guó)家政治生活、社會(huì)生活的根本指針。第三卷收集了黨的十九大以來至今年一月，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)表的92篇重要論述，包含了許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的理論創(chuàng)新成果。通過學(xué)習(xí)研讀，我們能切實(shí)體會(huì)到總書記樸素的人民情懷、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治國(guó)理政的宏韜大略，在深學(xué)細(xì)悟中受到深深感染和感動(dòng)，對(duì)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展充滿信心。

高度重視加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特點(diǎn)，也是第三卷的重要組成部分。我們要邊學(xué)邊悟，聯(lián)系工作實(shí)際，不斷推動(dòng)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在深學(xué)細(xì)悟中升華思想認(rèn)識(shí)

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要論述，是不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。一般地學(xué)不行，必須深學(xué)細(xì)悟，才能不斷深化認(rèn)識(shí)，牢記初心使命，用自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治自覺，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

系統(tǒng)學(xué)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要論述具有系統(tǒng)性。黨的十八大以來，針對(duì)我們黨存在的突出問題，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要論述，這些論述收集在一、二、三卷中。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，經(jīng)過全黨共同努力，管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷關(guān)于黨的建設(shè)理論時(shí)，還應(yīng)溫故知新，與學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二卷結(jié)合起來。系統(tǒng)學(xué)習(xí)這些論述，能增強(qiáng)我們對(duì)全面從嚴(yán)治黨的歷史感、使命感，理解不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的原由和歷史邏輯。

學(xué)原著。學(xué)原著才能悟原理，知其然還要知其所以然。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷都有總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)中既要掌握這些重要觀點(diǎn)，還要把原著、原文找來細(xì)細(xì)研讀，了解原著發(fā)表的背景、當(dāng)時(shí)我們黨在管黨治黨中面臨的突出問題，按照總書記的要求采取了哪些措施，在實(shí)踐中這些問題有沒有得到很好解決，現(xiàn)在還有哪些新情況和新問題，需要繼續(xù)采取哪些措施加以解決等，以不斷增強(qiáng)對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的理性思考。

全面學(xué)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的深邃思考，體現(xiàn)在治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防各個(gè)方面。這就要求我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)第一、二、三卷的全部?jī)?nèi)容，把全面從嚴(yán)治黨放在黨和國(guó)家全部工作中來認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的深度和廣度。

跟進(jìn)學(xué)。習(xí)近平總書記治國(guó)理政、管黨治黨的思想是開放的、發(fā)展的。我們要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新論述，增強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的時(shí)代感、現(xiàn)實(shí)性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓整改、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓整改、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，是不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效途徑。各單位要及時(shí)解決本單位在管黨治黨中存在的突出問題。單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員要對(duì)管黨治黨、業(yè)務(wù)管理中，自己發(fā)現(xiàn)的、有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的、了解到的問題，及時(shí)分析研究，找出問題根源，拿出有力措施，立行立改。對(duì)涉及違紀(jì)違法問題的人和事，按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行處置，避免小問題疏于整改而釀成大事端。這是最重要、最及時(shí)、最管用的舉措。

對(duì)中央巡視反饋的問題和整改建議切實(shí)抓好整改。黨的十八大以來，黨中央對(duì)中央各單位開展了巡視，旨在發(fā)現(xiàn)問題，督促整改問題。比如中央巡視組對(duì)各單位貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署情況、貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況、對(duì)巡視、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實(shí)情況開展巡視，這是對(duì)各單位的政治巡視、政治體檢，具有很高的權(quán)威性。巡視發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，都是各單位管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨存在的突出問題，各單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確整改方向，制定整改措施，一件一件抓、一件一件改。

對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組指出的問題要認(rèn)真整改。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在履行政治監(jiān)督、日常監(jiān)督職責(zé)中，在依紀(jì)依法處置問題線索和問責(zé)中、在查處違紀(jì)違法案件中，發(fā)現(xiàn)的問題和事項(xiàng)，都會(huì)通過不同方式向各監(jiān)督單位提出工作建議，要切實(shí)抓好整改，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

各單位內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改。按照中央巡視工作要求，近年來中央各單位相繼開展了對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的巡視，旨在發(fā)現(xiàn)本單位基層組織存在的問題，這是中央巡視的延伸，本質(zhì)是政治巡視。內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，也要像中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題一樣，切實(shí)抓好整改工作，要真發(fā)現(xiàn)問題、真改正存在的問題，如果發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視還壞。

各單位機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事部門、基層組織等，在履職盡責(zé)、開展業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，也要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出整改的工作建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早采取措施、早整改問題，把管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨抓在當(dāng)下、落在日常。

把主體責(zé)任層層壓緊壓實(shí)

壓實(shí)主體責(zé)任，是不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。這就要求把管黨治黨的政治責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，改變各單位主體責(zé)任落實(shí)“層層遞減”的問題。

要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題。管黨治黨主體責(zé)任不落實(shí)的最大障礙是思想認(rèn)識(shí)問題。有的同志信奉“多栽花少栽刺”的人生哲學(xué)，明知不對(duì)、少說為佳，明哲保身、但求無過，一句話就是怕惹人、怕丟票。有的怕“家丑外揚(yáng)”，即便明知有問題，也捂著、蓋著，大事化小、小事化了，甚至采取“拖”的辦法，使問題不了了之。我們要以刀刃向內(nèi)的勇氣、維護(hù)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的使命感，擔(dān)當(dāng)起黨員、干部應(yīng)有的責(zé)任，把管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任扛起來、落到實(shí)處。

“一把手”要切實(shí)擔(dān)當(dāng)管黨治黨的政治責(zé)任。“一把手”的主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是不是敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)作為，具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，直接影響和決定著一個(gè)單位管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)。各單位各層級(jí)的“一把手”要以舍我其誰的政治自覺真正擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，對(duì)不擔(dān)責(zé)的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)不能當(dāng)“甩手掌柜”，管黨治黨責(zé)無旁貸，要把這份政治責(zé)任列入議事日程，親自部署、帶頭履行、狠抓落實(shí)。要堅(jiān)決反對(duì)單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，不能把管黨治黨、嚴(yán)管厚愛的責(zé)任推給“一把手”或下屬，必須把“一崗雙責(zé)”落實(shí)在行動(dòng)上。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事部門、基層黨組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的職責(zé)，忠于職守，敢抓敢管，解決履職“疲軟”問題。要建立有效的工作機(jī)制，把管黨治黨的各項(xiàng)工作責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，既要部署工作，又要監(jiān)督落實(shí)。

提高管黨治黨的履責(zé)能力。管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不落實(shí)，既有認(rèn)識(shí)問題、工作不到位的問題，也有能力不足的問題。有的黨政干部、黨務(wù)干部身處新時(shí)代，思想認(rèn)識(shí)、思維方式、工作習(xí)慣仍然停留在過去，跟不上時(shí)代要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的理念、思路、方法，更加務(wù)實(shí)、更加精準(zhǔn)、更加有力、更加有效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新方式方法。黨中央關(guān)于管黨治黨的決策部署、黨紀(jì)法規(guī)，要及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，以明確工作要求。工作方式方法要虛心向他人學(xué)、上網(wǎng)查詢學(xué)、在實(shí)踐中邊干邊學(xué)，還要通過參加培訓(xùn)、相互交流，借他山之石，為我所用。養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)就像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，要不得半點(diǎn)虛假。要力戒工作中的官僚主義、形式主義，解決雨過地皮濕，責(zé)任“層層遞減”甚至“空轉(zhuǎn)”問題。

進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力

制度具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、長(zhǎng)期性和普遍約束力。進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，是不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，黨中央從管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要出發(fā)，制定頒布了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，經(jīng)過多年努力，管黨治黨制度體系已經(jīng)形成。正是由于這些制度在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，我們黨管黨治黨的能力顯著提高?，F(xiàn)在制約全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是制度的執(zhí)行力還不夠。怎樣讓制度從規(guī)定中、書本里、網(wǎng)絡(luò)上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，真正發(fā)揮作用，需要重視和加強(qiáng)。

要通過學(xué)習(xí)熟知制度內(nèi)容。黨的十八大以來，中央頒布的黨內(nèi)法規(guī)制度很多，這些制度一般都會(huì)在第一時(shí)間通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)廣而告之，同時(shí)還會(huì)通過文件下發(fā)各級(jí)黨組織。對(duì)這些制度不能一般性地傳達(dá)精神，瀏覽式、翻閱式學(xué)習(xí)，要組織黨員干部原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)條文規(guī)定，領(lǐng)會(huì)內(nèi)容實(shí)質(zhì)和要求，守法必先知法。對(duì)于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，不僅要熟知規(guī)定，還要學(xué)深悟透、舉一反三，結(jié)合工作實(shí)際，區(qū)分不同情況，明確政策界限，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行制度。要嚴(yán)格按制度辦事，不折不扣執(zhí)行制度，這樣制度才能真正發(fā)揮效用。學(xué)和用不能“兩張皮”。對(duì)違反黨內(nèi)法規(guī)制度的行為，要嚴(yán)格按照制度規(guī)定的要求處置。該提醒的要及時(shí)提醒，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該組織處理的要組織處理，該處分的要由有關(guān)部門和組織給予黨紀(jì)政務(wù)處分，嚴(yán)重違紀(jì)違法的要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)國(guó)法責(zé)任。延伸的規(guī)章制度要簡(jiǎn)便易行管用。按照黨內(nèi)法規(guī)制度，各單位結(jié)合自身實(shí)際還會(huì)延伸制定規(guī)章制度，這些延伸的規(guī)章制度必須簡(jiǎn)便易行有效管用。要防止中央的制度規(guī)定比較具體明確、而單位的延伸規(guī)定過于原則概括，從而大大削弱中央制度執(zhí)行效力的情況。每名黨員干部都要自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，做守紀(jì)守法的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，決不允許搞“法外特權(quán)”，以確保黨員、干部在制度面前一律平等，增強(qiáng)制度的公信力、執(zhí)行力。

強(qiáng)化監(jiān)督，完善“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)督，完善“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制，是不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的治本之策。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)樹立起來，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，用“嚴(yán)”的要求和約束解決“寬松軟”問題。

強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督工作條例，通過加強(qiáng)監(jiān)督，督促管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化上對(duì)下的監(jiān)督，做細(xì)做實(shí)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督。

不斷完善“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制，形成全黨上下一起抓的工作格局。不敢腐側(cè)重懲治威懾，不能腐側(cè)重監(jiān)督制約，不想腐側(cè)重思想道德建設(shè)，三者是一個(gè)有機(jī)整體?！叭弧钡倪@一特性決定了它不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事，要求全黨上下、各部門各單位齊抓共管、久久為功，方能有效。特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要深刻認(rèn)識(shí)“三不”一體推進(jìn)在管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨中的重大意義，構(gòu)建本單位“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成共識(shí)，在工作部署上協(xié)調(diào)一致，在具體實(shí)施上一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不偏不廢、標(biāo)本兼治。特別要注意的是，不能把“三不”一體推進(jìn)簡(jiǎn)單地推給機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，更不能認(rèn)為它僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。

懲治這一手決不能放松，要讓利劍高懸，震懾常在，營(yíng)造不敢腐的氛圍。實(shí)踐證明，及時(shí)有力查處違紀(jì)違法案件最有威懾力，最有利于營(yíng)造從嚴(yán)氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持高壓態(tài)勢(shì)，加大懲治力度，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。

織密不能腐的籠子，讓制度真正成為帶電的高壓線。不能腐必須有嚴(yán)密的制度體系和工作流程作基礎(chǔ)，必須靠提高制度執(zhí)行力作保障。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要重視加強(qiáng)本單位制度建設(shè)，制度建設(shè)中要做好與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的相互銜接和分層對(duì)接，特別要織密制度網(wǎng)，解決一些單位管理制度粗疏、“牛欄關(guān)貓”的問題。在制度建設(shè)中，要把黨的建設(shè)、日常管理、業(yè)務(wù)工作通盤考慮、一體納入，為不能腐提供衡量的依據(jù)。

聚焦初心使命，筑牢思想道德防線，讓不想腐內(nèi)化于心，外化于行。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，讓科學(xué)理論改造思想、指引言行。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育引導(dǎo)，通過基層黨組織“三會(huì)一課”等行之有效的方式，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。要通過加強(qiáng)黨章、黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部牢記初心使命，嚴(yán)格守紀(jì)守法，做到拒腐防變。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員的“公與私”教育，倡導(dǎo)公私分明，公而忘私，促使秉公用權(quán)，守規(guī)矩、明底線，做廉潔自律的表率。通過樹立先進(jìn)典型，促使黨員干部學(xué)有榜樣，集聚正能量。要通過警示教育，以案說紀(jì)，以案促改，讓欲伸手者打消貪念。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，用好日常提醒、誡勉談話，讓那些有小錯(cuò)的同志知錯(cuò)就改、引以為戒。

以案為鑒 | 倒在節(jié)日紅包雨里的“錢多多”

　　“全身名牌”，這是很多人見到寧波市海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)人大副主席錢光時(shí)的第一印象。追求“精致”生活的他，也是一名在企業(yè)主們節(jié)日圍獵戰(zhàn)中一戰(zhàn)即潰且毫不收斂的干部。

　　圍獵和反圍獵，是一場(chǎng)圍繞在黨員干部身邊的無形暗戰(zhàn)，考驗(yàn)的是黨員干部的理想信念和黨性人格。

　　1969年出生的錢光，成長(zhǎng)于農(nóng)民家庭，要過好日子，讓人家高看一眼的想法，如影隨形伴隨著他的成長(zhǎng)。錢光將他的微信昵稱取名為“錢多多”，隱晦地表達(dá)了他對(duì)“錢”景的向往。

　　2015年1月，錢光轉(zhuǎn)任到高橋鎮(zhèn)擔(dān)任人大副主席，協(xié)助鎮(zhèn)人大主席處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)新村建設(shè)和礦山資源管理工作。隨著工作的熟悉，當(dāng)他了解到一些企業(yè)一天的營(yíng)收就能抵得上自己幾年的收入時(shí)，他的心態(tài)日漸失衡?！盀槭裁?？憑什么？”兩個(gè)問號(hào)成了他的心魔，不斷侵蝕著他身為黨員干部的思想防線，內(nèi)心拒腐防變的“萬里長(zhǎng)城”蟻穴叢生。

　　當(dāng)?shù)弥X光來鎮(zhèn)里分管礦山資源管理后，相關(guān)企業(yè)主就尋找著與錢光的“最大公約數(shù)”。發(fā)出飯局邀請(qǐng)，初來乍到的錢光忙于工作婉拒，當(dāng)?shù)弥X光有搓麻將賭博的愛好后，企業(yè)主又投其所好組牌局，錢光欣然赴約。

　　隨著雙方日漸熟絡(luò)和錢光警惕性的放松，每次在麻將后或日常接觸時(shí)，往錢光的包中塞些水果票、襯衫券等“小恩小惠”，錢光默許。眼看錢光防線敗退，一干礦山企業(yè)主猶如約好了般，相繼借著節(jié)日的名義送上節(jié)禮。

　　2015年9月的中秋節(jié)，是錢光來高橋鎮(zhèn)后的第一個(gè)重大節(jié)日，整個(gè)節(jié)日，錢光合計(jì)收受企業(yè)主紅包等5萬元。

　　后來，每逢過年過節(jié)，鎮(zhèn)內(nèi)礦山企業(yè)主都會(huì)到錢光辦公室以過節(jié)探望的名義，在離開時(shí)丟下一個(gè)節(jié)日紅包，少則1萬，多則數(shù)萬，最多的一筆高達(dá)5萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年下來，錢光共在辦公室31次收受節(jié)日紅包，總額高達(dá)70余萬元。

　　思想被金錢所占據(jù)，所剩的便只有充滿銅臭味的欲望：麻將一場(chǎng)輸贏六七千，名衣名包香水裝扮一身，奮斗的初心已經(jīng)變質(zhì)成追求奢靡享樂。而另一邊，企業(yè)主們?cè)阱X光的“關(guān)照”下，發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)?、日進(jìn)斗金。

　　當(dāng)錢光沉醉于金錢和物質(zhì)編織的美夢(mèng)時(shí)，身邊的反面案例也一再向他發(fā)出警告：2018年，高橋鎮(zhèn)人大主席毛雪光嚴(yán)重違法違紀(jì)，受到開除黨籍、開除公職處分，并以受賄罪判處有期徒刑5年。2019年，分管礦山資源管理的高橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陸從武嚴(yán)重違紀(jì)違法，受到開除黨籍、開除公職處分，并以受賄罪判處有期徒刑3年3個(gè)月。

　　但身邊連續(xù)兩人出事，并沒有讓“錢多多”懸崖勒馬，已經(jīng)陶醉其中的他，欲望終究蓋過了恐慌：“心里沒咯噔幾天就過去了，形成不了震懾”。就在毛雪光被審判的前后幾天，錢光收受企業(yè)主賄賂10萬元，肆無忌憚到了令人咋舌的地步。

　　2020年7月，海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)錢光采取留置措施。來到留置場(chǎng)所的當(dāng)天，錢光手里還拎著圍獵者送的上萬元的LV名包，包里放著圍獵者們“孝敬”的一沓水果票。

　　最終，黃粱夢(mèng)碎的“錢多多”被開除黨籍、公職，并以受賄罪判處有期徒刑三年二個(gè)月。

觀察 | 歌手曲婉婷母親張明杰案引發(fā)關(guān)注 境外不是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的天堂

      原鐵道部副總工程師、運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光落馬后，被曝出在美國(guó)擁有豪華別墅，妻兒均已移民海外，成為名副其實(shí)的“裸官”。圖為2013年9月10日，張曙光在北京市第二中級(jí)人民法院接受庭審。

近日，歌手曲婉婷在微博發(fā)文，引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友對(duì)其隔空喊話：“母親被羈押后6年不敢回國(guó)一次，卻在國(guó)外用贓款逍遙自在，這就是你的孝心嗎？”據(jù)悉，曲婉婷母親張明杰曾任黑龍江省哈爾濱市發(fā)改委副主任、市城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，2014年9月因涉嫌貪污、受賄與濫用職權(quán)罪被羈押，目前案件正在審理中。

　　輿論關(guān)注此事，正是因?yàn)槿藗兺春薷瘮》肿訐p害國(guó)家和人民的利益，攫取大量不義之財(cái)，滿足親屬子女奢靡生活。現(xiàn)實(shí)中一些案例也正是如此，有的甚至是配偶子女移居海外，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部與黨和人民離心離德，與共產(chǎn)黨人的初心使命背道而馳，必須受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲，為其違紀(jì)違法行為付出應(yīng)有代價(jià)。

　　向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭

　　今年6月，外逃加拿大的“紅通人員”、原鐵道部運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部調(diào)研員（正處級(jí)）海濤回國(guó)投案。海濤于2013年1月外逃，是黨的十八大之后外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人。他在退休前十年就違規(guī)獲得外國(guó)永久居住權(quán)，配偶子女均已加入外國(guó)國(guó)籍，是典型的“裸官”。

　　“裸官”，是指配偶移居國(guó)外，或是沒有配偶，子女均移居國(guó)外的干部。近年來查處的黨員干部攜款外逃案件中，有相當(dāng)一部分腐敗分子早早做了“裸官”，向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)便逃之夭夭，妄想逃避法律的懲罰，過上開豪車住豪宅的“天堂生活”。

　　對(duì)于最終目的是出逃的腐敗分子來說，將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外是外逃的基本步驟，也是其外逃的基礎(chǔ)和目的之一。“百名紅通人員”之一肖建明，在擔(dān)任國(guó)有企業(yè)云錫集團(tuán)董事長(zhǎng)期間，涉嫌在國(guó)內(nèi)收受大額賄賂，并利用職權(quán)安排親屬在云錫集團(tuán)境外投資企業(yè)冒領(lǐng)數(shù)額不菲的薪水。外逃之前，肖建明還通過各種手段安排主要關(guān)系人移居海外，并在海外購(gòu)置了房產(chǎn)，自以為已經(jīng)“鋪好后路”。

　　同為“百名紅通人員”之一的莫佩芬，其出逃也早有預(yù)謀。2007年至2011年，莫佩芬在擔(dān)任浙江省杭州西溪陽光實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間，涉嫌利用職務(wù)便利，通過采用虛假發(fā)票沖賬等手段，非法占有公司巨額資金，并將丈夫、女兒共同受賄部分所得轉(zhuǎn)移至國(guó)外賬戶。

　　“裸官”更容易無所畏懼地貪財(cái)

　　“‘裸官’未必是貪官，但‘裸官’更容易成為貪官，因?yàn)樗麤]有后顧之憂，更容易有無所畏懼的貪欲?！敝袊?guó)政法大學(xué)副教授吳丹紅這樣評(píng)價(jià)“裸官”。對(duì)于配偶、子女定居國(guó)外的“裸官”而言，為支付家屬在境外高額的生活開支，也更可能貪污受賄。部分“裸官”在把配偶、子女處心積慮送往國(guó)外后，通過各種方式將贓款轉(zhuǎn)移至海外家人的名下，認(rèn)為即便自己不慎“翻船”、外逃失敗，也可犧牲一人而保家人過上“錦衣玉食”的生活。

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民因犯貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權(quán)罪，一審獲刑18年。在文民的諸多違紀(jì)違法行為中，便有他出于“愛子之心”，通過地下錢莊轉(zhuǎn)移資金，為在澳大利亞留學(xué)的女兒在墨爾本購(gòu)置房產(chǎn)之舉。同時(shí)，他還以其女兒名義，通過非正常業(yè)務(wù)流程將人民幣兌換成美元存在新加坡華僑銀行，用以規(guī)避名下財(cái)產(chǎn)。

　　廣東省東莞市委原副秘書長(zhǎng)吳湛輝向境外親屬轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為則更加瘋狂。在他將懷孕待產(chǎn)的妻子移居香港后，“沒有了后顧之憂”，便開始大肆收受賄賂，通過地下錢莊瘋狂洗錢，至案發(fā)前，共向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)9200萬元港幣，用于購(gòu)買商品房供妻子女兒居住等。

　　公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)

　　難道境外真的是轉(zhuǎn)移贓款、隱瞞收入的樂土？

　　“公職人員具有申報(bào)境外存款的法定義務(wù)。不管該存款的來源是否合法，不論是在境內(nèi)境外的工作報(bào)酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈(zèng)予，還是違法犯罪所得；也不論是本人親自存在境外，還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外，都屬于境外存款，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是國(guó)家對(duì)公職人員設(shè)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，黨紀(jì)、政紀(jì)和法律都有相關(guān)具體規(guī)定。

　　我國(guó)刑法第三百九十五條第二款規(guī)定，國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

　　梳理相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，近來落馬官員的罪名之中，“隱瞞境外存款”這一項(xiàng)并不罕見。如，原廣東省公安廳警衛(wèi)局局長(zhǎng)陳榮貴因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年九個(gè)月；上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原黨委副書記、董事長(zhǎng)吳建融因受賄罪、隱瞞境外存款罪，一審被判處有期徒刑十二年，等等。

　　隱瞞境外存款罪給國(guó)家公職人員劃出了明確的紅線：境外不是法外，即使處心積慮將贓款轉(zhuǎn)移到境外，到頭來也只是給自己增加了一項(xiàng)罪名。

　　不止存款。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公職人員及其配偶、子女在國(guó)（境）外工作、生活和留學(xué)，及擁有境外銀行存款、購(gòu)置房產(chǎn)、投資等，都屬于需要報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，必須向單位或組織申報(bào)。

　　2014年1月，中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出：配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的，不得列為考察對(duì)象。各級(jí)組織人事部門結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，對(duì)“裸官”進(jìn)行摸底。近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終被調(diào)整崗位。

　　2017年，黨中央修訂印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》兩項(xiàng)法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整了報(bào)告對(duì)象，完善了報(bào)告內(nèi)容，并將抽查核實(shí)和結(jié)果處理制度化，強(qiáng)化對(duì)“裸官”的從嚴(yán)管理。

　　“將領(lǐng)導(dǎo)干部‘家事’‘家產(chǎn)’等向組織報(bào)告、接受監(jiān)督，不是小題大做?！备拭C省社會(huì)科學(xué)院教授鄭本法表示，不少“問題”干部，在隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的背后是違規(guī)違紀(jì)，甚至違法行為的開始。對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，就可以防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

　　在江蘇省政協(xié)副主席洪慧民看來，對(duì)于“裸官”的治理之網(wǎng)愈收愈緊已成必然之勢(shì)，他同時(shí)建議：“對(duì)于之前已有的規(guī)定，要繼續(xù)加大執(zhí)行力度，如加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)情況的抽查核實(shí)，對(duì)于存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置?！?/span>

　　加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管

　　“裸官”之所以引發(fā)輿論不滿，正是因?yàn)橐恍皟擅嫒恕备刹恳贿吙诳诼暵曊f著愛黨愛國(guó)，一邊利用手中的權(quán)力為自己與家人謀后路，妄想“內(nèi)外通吃”，帶來極壞的社會(huì)影響。

　　這種“兩面人”的存在，與監(jiān)督缺失、缺位不無關(guān)系。以文民為例，他從一名基層干部成長(zhǎng)為正廳級(jí)干部，近20年間，先后在海南、珠海、青島、威海、包頭、澳大利亞等地購(gòu)買36套房產(chǎn)，卻沒有被發(fā)現(xiàn)查處。

　　對(duì)此，中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄧聯(lián)繁建議，這種同黨離心離德的干部堅(jiān)決不能用，要加大這方面的抽查力度。

　　“要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核等制度，以個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告為基礎(chǔ)，細(xì)化申報(bào)事項(xiàng)，嚴(yán)格審核并加大抽查力度，同時(shí)利用社會(huì)公眾和媒體的輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督的透明度。”鄧聯(lián)繁說。

　　“建議加大加強(qiáng)對(duì)公職人員向境外匯款行為的監(jiān)管，例如建立公職人員向境外大額匯款行為的監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，監(jiān)測(cè)的范圍可以擴(kuò)大到其配偶子女等近親屬，金融部門一旦發(fā)現(xiàn)他們有大額匯款行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?！庇袑＜冶硎尽?/span>

　　讓境內(nèi)贓款“轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“追得回”

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家人或財(cái)產(chǎn)在國(guó)外，成為“裸官”，不僅容易受到國(guó)外的監(jiān)控，某種情況下也可能危及國(guó)家安全。

　　“我在國(guó)外沒有一分錢資產(chǎn)，搞‘制裁’不是白費(fèi)勁嗎？當(dāng)然，我也可以向特朗普先生寄去100美元，以供其凍結(jié)之用。”

　　8月7日，美國(guó)財(cái)政部對(duì)香港行政長(zhǎng)官林鄭月娥等11名中國(guó)內(nèi)地及香港官員實(shí)施制裁，除了涉及簽證、服務(wù)與商品等，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是：凍結(jié)在美國(guó)私人財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，中聯(lián)辦主任駱惠寧的回應(yīng)十分硬氣。

　　在把人看緊、把門關(guān)死的同時(shí)，我國(guó)追贓力度正持續(xù)加大，運(yùn)用政府合作、違法所得沒收程序等手段，對(duì)境外贓款進(jìn)行查找、凍結(jié)、沒收和返還，努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。

　　2014年8月29日，我國(guó)修訂刑事訴訟法后“海外追贓第一案”在江西上饒開庭審理。潛逃新加坡并獲永久居住權(quán)的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波當(dāng)時(shí)還在國(guó)外，但2012年我國(guó)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》修正案中規(guī)定的違法所得沒收程序，為沒收外逃腐敗分子非法所得提供了法律依據(jù)。

　　經(jīng)上饒市中級(jí)人民法院裁定，李華波夫婦在新加坡?lián)碛械?/span>2953萬元資產(chǎn)屬于違法所得，依法應(yīng)予沒收。這場(chǎng)被告人缺席的審判，具有特殊的意義，宣告我國(guó)追贓制度得到進(jìn)一步完善。

　　“以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時(shí)追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外，也將難以躲避?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平表示。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年6月，我國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元；其中，國(guó)家監(jiān)委成立以來，共追回外逃人員3848人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng)，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。

　　2020年繼續(xù)被列為“追贓工作年”，對(duì)外逃腐敗分子的涉案財(cái)產(chǎn)應(yīng)凍盡凍、應(yīng)收盡收，加大對(duì)涉腐洗錢犯罪的懲治力度，努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”、境外贓款“找得到、追得回”，切實(shí)把腐敗分子盜竊人民的財(cái)產(chǎn)如數(shù)追回、還給人民。

蘭州市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起違反

中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題

“國(guó)慶”、“中秋”即將到來，為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍，現(xiàn)就4起典型問題通報(bào)如下。

1.城關(guān)區(qū)原工商局定西南路工商所所長(zhǎng)王偉超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。2018年9月，城關(guān)區(qū)原工商局對(duì)本系統(tǒng)辦公用房進(jìn)行清理摸底，發(fā)現(xiàn)王偉存在超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題并向其反饋。王偉在辦公室加放1張辦公桌，虛報(bào)其辦公室有2人辦公，實(shí)際僅其一人使用。王偉還存在其他違紀(jì)問題。2020年7月，王偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.七里河區(qū)人民醫(yī)院違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。2013年1月至2015年4月，七里河區(qū)人民醫(yī)院違規(guī)向班子成員發(fā)放電話費(fèi)補(bǔ)貼；2013年1月至2017年11月違規(guī)向中層干部發(fā)放行政職務(wù)崗位津貼，共計(jì)約26.96萬元。2020年7月，黨支部書記唐致璞受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，副院長(zhǎng)張立青受到黨內(nèi)警告處分，副院長(zhǎng)楊志旭（已退休）受到降低退休待遇處理；院長(zhǎng)李曜坪受到留黨察看一年處分。

3.蘭州市第七十一中學(xué)副校長(zhǎng)楊玉忠違規(guī)接受禮金問題。2020年4月，楊玉忠借為其親屬辦理喪事，違規(guī)接受44名教職工禮金7400元。2020年7月，楊玉忠受到黨內(nèi)警告處分。違規(guī)接受的禮金已退還。

4.蘭州高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)豬咀嶺村黨支部書記火泉水違規(guī)操辦升學(xué)宴問題。2019年8月，火泉水為其子操辦“升學(xué)宴”，共宴客35桌，收受禮金1.36萬元。2020年3月，火泉水受到黨內(nèi)警告處分。違規(guī)收受的禮金已退還。

上述違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，暴露出個(gè)別單位和一些黨員干部依然心存僥幸、我行我素，漠視全面從嚴(yán)治黨要求，觸碰紀(jì)律紅線。各級(jí)黨組織和黨員干部要汲取教訓(xùn)，引以為戒。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，嚴(yán)抓嚴(yán)管、守土盡責(zé)，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。全體黨員干部和公職人員要不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣和“潛規(guī)則”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦監(jiān)督首責(zé)，開展多輪次、常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)查處、通報(bào)曝光一批典型問題，持續(xù)形成強(qiáng)有力震懾。